陕西省2011年178号文件(陕人社发2011年178号文件)

7月7日、7月9日《华商报》持续报道西安市长安区智慧城小区供暖一事。2020-2021供暖季，小区业委会发现，小区按照供暖面积给热力公司交的费用和热力公司供来的热量值相差超300万元，质疑热力公司供暖质价不符，存在“缺斤少两”。

到底供了多少热量？长安热力拒绝透露

西安市子午大道的智慧城小区是西安市长安区新区热力有限公司供热直管到户小区，按照供暖合同，小区执行按面积收费，收费标准5.8元/平方米·月。2020-2021供暖季，小区应该向热力公司交暖气费是603.7万元（长安热力确认目前实收暖气费578.7万元）。2020年11月23日，小区业委会在小区换热站内发现供暖控制系统，系统显示屏包含热表值，业委会根据抄表，估算热力公司约给小区供暖6.88万吉焦，依据西安市发改委公布的市物函〔2011〕178号文件，按流量计费，居民用热每吉焦价格为40.7元(指到居民小区热交换站的价格)，小区供暖流量价值280.2万元，业委会计算两者间差额超过300万元。小区业委会向长安区市场监管局、住建局燃热办反映小区供暖问题，希望调查热力公司是否存在“缺斤短两”。

事件见报后，长安热力回应表示，依据供暖合同，智慧城小区按面积收费5.8元/平方米·月，小区现不具备按流量计费条件，整个长安区也没有住宅小区按流量计费。供暖是否达标以室内不低于18℃为标准，不以供去多少热量为依据，流量热价与面积热价是两个概念，业委会所抄的热表值热量并不准确。但到底供了多少热量，长安热力拒绝透露。

华商报记者从相关部门了解到，长安区市场监管局接小区投诉调查后发现，小区供暖合同执行按面积收费，收费标准符合政府指导价，不存在问题。小区供暖是否存在质价不符由供暖的行政主管部门监管。长安区住建局燃热办也表示，经过初步调查，小区供暖合同执行按面积收费，供暖中对于业主不达标的投诉已积极处理，供暖结束后对不达标的30多户开始退费，未发现问题。关于小区到底供了多少热量，其还将继续调查。

物业称控制系统是热力公司安装

7月13日，华商报记者再次前往长安区住建局燃热办，工作人员表示，目前问题仍在调查中，调查结果将在下周公布。

在之前的报道中，该小区业委会表示，所抄热量的数据控制系统，是热力公司直管到户后在2020-2021供暖季前新装的，可远程控制小区供暖。而热力公司表示，控制系统为开发商所装，他们只是在供暖中参考控制系统上的部分数值，用来平衡供暖。

到底供了多少热量暂无定论，但控制系统到底谁装的，如果热量值不准，误差又有多少呢？华商报记者来到智慧城小区，在小区换热站见到了业委会所说的控制系统，不过显示屏与之前业委会拍摄的热表值有数据不同，此时所有数据已归零。

小区物业工作人员表示，以前物业代收费时，没有此设备。控制系统是热力公司直管到户后自己装的，热力公司直管到户第一年加装了两台水泵，第二个供暖季，就加装了这一设备。物业代管时参照的数据都在另一处，两个设备安装的位置都不一样。华商报记者发现，业委会所参照的控制系统要新得多，而物业所指的热量表上灰尘较厚。

业委会主任许先生表示，他们反映后问题后相关部门已回应，并再次向市场监管发函，另外也开始着手准备诉讼，撤销物业公司与热力公司签订的直管到户供暖合同。

评论：相关部门应积极回应群众关切

陕西省社科院热点问题专家王晓勇表示，看到新闻报道后第一反应是这其中的数据实在太惊人。居民们交了600万元，供暖实际消费了280万元，差额超过300万元。如果调查确认属实，小区供暖不达标却收这么多钱，300多万元如此消耗掉，这可能就不是简单的问题。

王晓勇表示，热力公司与小区签有供暖合同，双方虽是市场行为，但也受法律制约，如果甲方不能履行承诺，乙方就有权要求减免供暖费用。乙方如何维护权益，还需要行政主管部门对甲方的有力监管。再进一步讲，供暖具有特殊性质，是民生大事，供暖是否达标代表了政府公信力，而且是用数字说话的公信力。供暖一旦出现上述问题，对居民的生活影响很大，所以政府必须首先维护居民的利益，利民是最大的公信力。

现代社会的信息透明开放，小区业委会能通过数据分析出结果，相关部门就不能忽略老百姓的智慧，不能轻视老百姓的判断能力。供暖中出现如此大的数字亏空，群众会感到切身利益受损，所以事情曝光后，处理问题的效率一定要提高。

政府在处理涉及民生问题时，要积极响应中央号召，以人民为中心，为人民谋福利，不断满足老百姓的需求，维护他们的利益。水电气暖等行业应该树立以人为本、让利于民的观念，还应该有担当感，不能一旦出事就推诿扯皮。监管部门也应该尽快处理问题，迅速回应质疑，给老百姓一个合情合理的解释。只有踏踏实实把每一个民生问题解决好，西安各级政府的服务质量和执政水平才能再上一个台阶。政府也应该加强监管力度，对于推诿扯皮行为进行坚决制止，给出解决问题的时间表