说到招标方式，大家最耳熟能详的就是公开招标，邀请招标这2种了。

那到底应该用哪种方式？

场内交易

为了更好的理解，我们先看官方对于这2个概念的描述。《招标投标法》

第十条 招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

一个公开，一个私密，这个很好理解，但怎么选择呢？

我有一个500W的市政道路，我能不能邀请招标？能不能要看《招标投标法实施条例》还要看对应的工程（建设、水利、交通等都有自己的规定）

第八条　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；

但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

所以邀请招标不是那么容易用的，限制的很严格，然后江苏省内的建设工程，还有一些标准可以邀请招标的标准。

省住房城乡建设厅关于印发深化房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革意见的通知（苏建规字〔2020〕6号）

八、规范装配式建筑招标投标活动。装配式建筑项目的设计和施工招标，混凝土装配式居住建筑预制装配率达到60%的、公共建筑预制装配率达到55%的，装配式钢结构住宅、装配式木结构建筑预制装配率达到80%的，可以采用邀请招标方式。招标人应当优先邀请具有装配式建筑类似工程业绩的单位参加投标。

我们回顾一下，属于依法必须招标的范围内的工程项目，必须采用招标方式进行发包。然后这个招标方式又分为公开招标和邀请招标。

而且这两种方式都需要进入到公共资源交易中心进行交易，也就是我们说的“场内交易”。你可以简单理解为 依法必须招标的工程建设项目 = 场内交易。

一、全市范围内列入《目录》的公共资源交易项目，均应纳入统一的公共资源交易平台进行交易。整合建立统一公共资源交易平台的县（市）、铜山区、贾汪区、徐州经济技术开发区，可按照属地管理原则，将相关公共资源交易项目纳入本地公共资源交易平台进行交易。

二、列入《目录》的公共资源交易项目，未进入统一公共资源交易平台交易的，或部分交易环节留在原部门（单位）进行的， 均属场外交易。各级行政主管部门要根据《目录》及时跟踪监管范围内项目入场交易情况，杜绝任何场外交易行为，切实做到“所有交易进平台，平台之外无交易”。

六、对民间投资且不属于依法必须招标的项目，由建设或交易单位自主决定是否进入统一的公共资源交易平台进行交易。

——市政府办公室关于印发徐州市公共资源交易目录（2020年版）的通知（徐政办发〔2020〕74号）

第五条　招标投标活动应当通过公共资源交易平台进行，推进招标投标全流程电子化，实现招标投标活动信息公开，接受社会公众监督。

——江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法（江苏省人民政府令第120号）

第十三条　全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，依法必须进行施工招标的工程项目，应当进入有形建筑市场进行招标投标活动。政府有关管理机关可以在有形建筑市场集中办理有关手续，并依法实施监督。

——房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法(建设部〔2001〕第89号)

场外交易

这里你可能会觉得，你说的不对，你不知道，我们这有好多都是邀请招标的，都是在代理公司就开标了？

明确了场内交易，那就对应的是场外交易，也就是不进入公共资源交易平台。哪些不进入呢？这个很好倒推，就是不在依法必须招标的范围内的项目。

既然不在范围内了，那我不招标不就行了吗？

是的，没错。可以选择直接发包，但很多甲方为了规避风险，即使不是必须招标的项目，他也会进行招标程序。

有个200W的小工程，甲方直接让XXX公司干了，假设出问题了，后来追责，别说你跟XX公司有关系了，你就是真没关系，你能说清吗？

所以，不管怎么样，我也要进行招标程序，这样以后出问题了，你看我是招标来的。

这类项目，就没有限制了，甲方可以选择公开、邀请，或者政府采购的非招标形式，都有。对于这类项目，不在公共资源平台开标，投标的，大家看看就行了。

但对于在场内交易的项目，这里还得说下个人看法，基于我国国情，早期招标都是高速发展阶段的产物，里面的水很深，但近年国家很重视这些，好多人还是根深蒂固的思想，觉得投标我没关系不可能中标的，就拿现在江苏省内的建设工程，今年连信用分都取消了，采用合理低价法的，纯粹看价格和运气的。真正做到了“公开、公平、公正”，我相信以后会有更多的项目是往这个方向发展的。 从关系社会到专业能力社会，需要漫长的转变。

总结：

来回顾一下，根据上一篇，如何判断一个工程项目是否必须招标？「招标筹划阶段1」。然后再选择。

1、范围内：

公开招标、邀请招标，都要在公共资源交易中心场地内交易（发公告、开评标、预约场地、保证金），也就意味着，你需要和 公共资源，工程监管部门，招标人，三方进行互动。 做好配合工作，所有环节都有监管，资料都会进行归档备案。

2、范围外：

公开招标、邀请招标、谈判、磋商等，这里就没有了场地和监管部门2个重要部门的监管，所以涉及到这2个部门工作的，都由招标代理公司和招标人自行决定，只需要和招标人进行互动，配合做好流程，归档备案资料。

这里只是针对工程类的项目招标方式，对于政府采购，招标方式会更复杂。最近都是研究建设工程，等都整理完了，在去整理政府采购相关的。