红十字基金会属于企业吗(红十字基金会如何设立某项目)

12月27日，中国红十字基金会（以下简称“中国红基会”）第五届理事会第一次会议在北京召某项开。全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺出席会议并讲话。中国红十字会党组书记、常务副会长王可，中国红十字会党组成员、副会长孙硕鹏，民政部慈善事业促进和社会工作司司长贾晓九，中国红基会第五届理事会理事候选人等出席会议。中国红十字基金会第四届理事会理事长郭长江主持会议。中国红基会第四届理事会副理事长兼秘书长贝晓超代表第四届理事会作题为《奋进新征程 建功新时代 谱写红十字人道公益高质量发展新篇章》的工作报告，全面总结第四届理事会五年来的工作，提出下一阶段工作目标和任务。

一、中国红基会第四届理事会五年工作回顾

2016年至2021年中国红基会第四届理事会任期的五年，是中国红基会改革发展史上极不平凡的五年。中国红基会坚持以习近平新时代中国特色社会主红十字义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于红十字事业重要指示精神，充分发挥中国红十字会总会所属的全国性公募基金会作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，企业做到“两个维护”，牢记“国之大者”，按照中国特色红十字事业高质量发展总体要求，圆满完成第四届理事会制定的目标任务，取得了历史性成就。

——人道救助规模进一步拓展。五年来，新增人道救助白血病、先心病及其它大病患者5.5万名，心梗急救和慢病管理项目直接受益人数突破500万，“红十字天使计划”社会效益进一步增强。成立“院士 博爱基金”，致力于儿科振兴、老年照护、罕见病关爱等人道服务供给侧优化。新建博爱卫生院（站）、景区红十字救护站、博爱学校、博爱校医室、未来教室、“黄房子”、应急救护一体机等4043个（所、套），人道服务设施网络进一步健全。助力脱贫攻坚，开展“博爱家园”“众筹扶贫”“公益厨房”项目，惠及全国30个省份217个贫困县。参与了五年来的历次重大灾害救援，向18.3万个受灾家庭发放赈济家庭箱，募集款物超过20亿元支持新冠肺炎疫情防控，成为全国为抗击疫情募集款物最多的基金会。按照总会援外工作部署，成立“丝路博爱基金”，发起“中巴急救走廊”“天使之旅‘一带一路’人道救助计划”“海外博爱家园”“博爱单车”全球志愿行动，向54个国家提供了抗疫人道援助，中国红基会成为中国社会组织“走出去”的成功范例。

▲河南郑州，来自西藏日喀则的先心病患儿获得中国红十字基金会资助，入院进行免费手术治疗。

▲吉林长白山，驻守在景区红十字救护站的红十字志愿服务队，在冰雪环境下进行应急救援和应急救护演练。

▲贵州从江，乡村医生入基金会户为村民随诊，中国红十字基金会为乡村援建“博爱卫生院（站）”、培训乡村医生，改善了当地基金会医疗条件。

——人道资源动员跃上新台阶。五年来，新增社会捐赠收入50.08亿元、彩票公益金收入11.74亿元、保值增值收入1.48亿元，总收入连跨30亿、60亿大关，同比增长300%，累计公益收入历史性突破100亿元，人道资源动员总体上了一个大台阶。在公益投入和产出持续增长的同时，收入结构更趋合理，资源供给日趋稳定，社会捐赠占比达到79.8%，互联网众筹发展势头强劲。

——治理能力进一步提升。2018年，中国红基会以优异成绩第三次获评全国5A级基金会，成为开展社会组织等级评估以来，连续获评最高等级的全国性公募基金会。2021年，第三次荣获“全国先进社会组织”荣誉称号，成为唯一同时获得全国5A级基金会和全国先进社会组织“三连冠”的基金会。五年来，获得历次中国公益属于慈善领域最高政府奖——中华慈善奖的表彰，连续获评中基透明指数A 评级、“《界面》最透明慈善公益基金会”“《公益时报》中国慈善榜-年度榜样基金会”。继首个通过ISO9001国际质量体系认证后，2021年1月，率先通过SGS全球社会组织对标审核认证，成为唯一通过ISO和SGS双重认证的全国性公募基金会。

——党建和队伍建设不断加强。把党的建设写入章程，坚持全面从严治党出组织力、战斗力、公信力，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全面加强，中国红基会党支部成为中央和国家机关工委标准化规范化示范性党支部，“上前线、下基层”支部工作法入选《中央和国家机关党建创新案例选——支部工作法100例》，先后荣获“中央和国家机关创建模范机关先进单位”“中央和国家机关先进基层党组织”“首都文明单位”“中央和国家机关五四红旗团支部”荣誉称号。

四届理事会任期的五年，是中国红基会不忘初心、牢记使命，努力为国奉献、为民造福的五年；是凝心聚力、团结协作，彰显人道领域桥梁纽带作用的五年；是强化政治引领、走好第一方阵，勇立慈善公益潮头的五年；是守正创新、不懈奋斗，组织力、战斗力、公信力明显增强的五年。

五年来，中国红基会坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于红十字事业的重要指示精神，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党史学习教育”，厚植“人道博爱奉献”思想基础和作风养成，锤炼党员干部的政治品质和人民立场，不断提升党建和队伍建设水平。党员占比超过50%，中层干部党员占比从2016年的53%提升到77%，党支设立部战斗堡垒作用充分发挥，为人道公益事业高质量发展提供了坚强的组织保障。

五年来，中国红基会恪守“守护生命与健康，红十字救在身边某项”使命，继续深耕人道救助人道服务项目。“十三五”期间彩票公益金儿童大病救助项目以高分绩效评价圆满收官，历史性实现了“当年申请、当年获助”，“十四五”期间彩票公益金对于儿童大病救助项目投入达到16.7亿元，同比增长60%，白血病患儿救助年龄从14周岁放宽至18周岁，救助范围进一步扩大。开通“999人道救助热线”，启动“互联网救助行动”“罕见病关爱行动”“地贫救助行动”，持续开展“心梗急救一包药”“英雄能量包”“赋予她力量”等项目，设立“生命接力基金”，支持人体器官捐献事业，充分体现人道救助的补充、兜底效应，“红十字天使计划”公益影响力进一步彰显。

▲湖北英山，博爱校园健康行动不仅为学校援建“博爱校医室”，还把应急救护培训带进校园。

▲北京通州，“小红”与红十字应急救护一体机在“红气球”定向越野赛中精彩亮相。

五年来，中国红基会积极参与重大灾害救援。面对疫情，开展规模空前的人道资源动员和救援救助行动，紧急发起抗疫一线医务人员人道救助项目，为不幸感染的医务人员和因公殉职家庭提供人道救助4.34亿元，为4万余名援鄂医务人员提供人道慰问金1.29亿元，向受疫情影响地区母婴家庭发放营养品价值2亿元。紧急采购负压救护车、呼吸机、监护仪、人工心肺机等医疗设备，资助中国红十字重症转运车队，支持恢复期血浆捐献等，为挽救危重患者生命发挥了重要作用。面对频发的自然灾害，启动59次“天使之旅”人道救援行动，向灾区一线派出工作团队，实地了解并为受灾家庭购置生活必需品，“赈济家庭箱”成为公益领域的著名品牌。发起的“援豫民间救援队保障项目”，在构建应急救援协作网络，打造灾害救援枢纽机构的探索中迈出了重要一步。按照总会部署，中国红基会全面参与应急救护事业，实现了有援建需求的5A景区红十字救护站全覆盖，积极推动在公共场所配备应急救护设备，“应急救护一体机”获国家专利，开发“急救宝”应用程序，开展“安心校园”“安心街区”“出行急救包”等系列行动，试点校园数字化应急救护体系，成功创办“红气球”应急救护主题运动公益项目，营造了“人人学急救、急救为人人”的良好氛围。

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▲湖北武汉，中国红十字基金会防疫消杀志愿服务队在武汉方舱医院开展防疫消杀。

▲浙江，“利奇马”台风灾区，获得中国红十字基金会救助的小女孩儿在安置点安静入睡。

▲河南新乡，中国红十字基金会救援队员在洪水中搜救被困群众。

五年来，中国红基会紧紧围绕决胜全面建成小康社会，助力打赢脱贫攻坚战。按照总会部署，联合全国红十字系统推出两届“红十字众筹扶贫大赛”，动员2200万人次参与助销农产品，联合阿里巴巴实施“魔豆爱心工程”，帮助8129名贫困母亲创就业，形成“电商 脱贫带头人 农户”的公益扶贫新模式。在“三区三州”等深度贫困地区持续援建“博爱家园”，打造“防灾减灾工程 生计基金 基层组织”为一体的“韧性社区”。连续组织员工每年赴英山实地扶贫，实现博爱家园、博爱卫生站、博爱校医室、景区救护站、儿童大病救助等项目全覆盖，创造“党建 扶贫”的英山模式。着眼于乡村振兴，积极推动红十字众筹扶贫模式转型升级为“公益厨房”项目，在2020年第八届中国慈展会上荣获“最具创意”和“最佳互动”两个大奖。

五年来，中国红基设立会深入践行人类命运共同体思想，积极参与国际人道救援。在全国人大常委会副委员长、中国项目红十字会会长陈竺的倡导和推动下，2017年“丝路博爱基金”成立，成为红十字与“一带一路”同行的专项公益基金。按照总会援外工作部署，发起中巴急救走廊项目，仅用两个月，就在巴基斯坦瓜达尔港建起第一个医疗急救中心。几年来，挺进战火纷飞的阿富汗、叙利亚、伊拉克，深入蒙古、孟加拉、印尼、埃塞俄比亚、乌干达等需要施以援手地区，实施“天使之旅‘一带一路’人道救助计划”，救治先心病患儿，援建战地假肢康复中心、博爱血液透析中心、红十字血站、移动医疗急救单元，配送博爱单车，推动“海外博爱家园”项目落地。新冠疫情暴发以来，克服国际物流严重受阻的困难，共向54个国家提供77批次人道款物援助吗，向12个国家提供160万剂疫苗援助。五年来，“天使之旅”人道足迹遍及五大洲60个国家，为推动构建人类命运共同体贡献独特力量。

▲2017年8月26日，中国红十字援外医疗队在阿富汗喀布尔开展“一带一路”人道救助计划阿富汗先心病儿童筛查工作。

▲巴基斯坦瓜达尔港，巴基斯坦女孩眼中的红十字。中国红十字援外医疗队远赴巴基斯坦为当地提供医疗服务。

五年来，中国红基会大力传播红十字文化精神，广泛动员和汇集人道力量。按照总会部署，积极参与筹建红十字国际学院，2019年，全球首个专门致力于红十字运动理论研究、人才培养、文化传播的红十字国际学院在中国成立。设立人道文化传播基金，资助出版《红十字运动研究》《红十字运动研究评论集》《红报告》等41部，为推动红十字理论研究发挥了积极作用。构建“两微六端”全媒体综合传播平台，“爱微笑”“汶川十年”“寻找最美救护员”等主题宣传在全社会产生良好反响。制作的全国首部红十字应急如何救护公益宣传片荣获中国广告业大奖——“黄河奖”。倡导发起“天使之旅”志愿服务活动，广泛动员社会各界参与人道救助如何人道服务，形成“天使之旅大病患儿筛查救治志愿服务团队”“丝路天使海外志愿服务团队”“最美乡医团队”“博爱校医团队”“防疫消杀团队”等组织化、专业化志愿服务队伍，人道公益事业的影响力和社会参与度进一步提升。

▲云南鲁甸，红十字文化进校园，中国红十字基金会为鹊落小学学生捐赠营养物资和书籍。

五年来，中国红基会压紧压实全面从严治党主体责任，持续用力加强风险防控，加强依法治会，不断提升内部治理水平。建立党风廉洁建设主体责任清单制度，层层签署党风廉政建设责任书，以钉钉子精神，落实从严治党主体责任和机关党建工作责任制。巩固主题教育及巡视成果，持续整治形式主义官僚主义突出问题。制定“十四个决不允许”员工守则，坚持将纪律约束挺在前面。成立监事会，增设信息化、保值增值等4个理事会咨询委员会，设立风险管理领导小组，坚持“三重一大”民主决策制度，新增、修订管理制度61个，持续开展社会监督巡察，坚属于持刀刃向内、自我革命，组织公信力进一步提升。

二、深刻领会红十字事业高质量发展总体要求，努力奋进新阶段新征程

一是进一步加强理论武装，在学懂弄通做实上下功夫。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记对红十字工作的重要指示精神，进一步强化政治建设，全面加强标准化规范化支部建设，巩固“上前线、下基层”支部工作法，持续推动“天使之旅”足迹深入基层、深入实际、深入一线。

二是进一步优化人道服务供给，在由点到面、提质增效上下功夫。要继续优化项目内容，继续推动人道服务项目转型升级，大病救助项目要体现彩票公益金种子基金的作用，撬动社会捐赠，加强与社保制度衔接，体现兜底效应。着力拓展罕见病人道救助，支持人体器官和干细胞捐献事业，持续开展“红十字爱眼护眼工程”，关爱青少年眼健康，参与老年照护事业。要继续推动实体项目建设，由点及面企业，持续推动博爱家园、景区红十字救护站、博爱卫生院（站）、博爱校医室、博爱e站等人道服务实体落地，配套推进志愿者发育、职守制度，搭建志愿者服务网络，形成“阵地 志愿者”集群，探索兴建医疗服务实体，增强人道救助人道服务的可及性。

三是进一步加强人道传播和资源动员，在提高红十字品牌认可度和社会参与度上下功夫。要强化价值引领，加强人道文化传播、理论研究，让红十字精神深入人心，厚植人道公益的社会动员基础。要坚持项目引领，需求拉动，做实做强做细“红十字救在身边”“红十字天使计划”等系列公益品牌，巩固“天使之旅”志愿服务动员模式，融入新时代文明实践，让人道事业变成公众自觉行动。要进一步释放互联网资源动员潜能，努项目力赢得互联网新生代，不断增强面向未来的社会动员能力。

四是始终绷紧风险防控这根弦，在提升治理能力和公信力上下功夫。始终强化风险防控意识，抓内外部监督体系和规制建设。进一步完善理事会决策机制，落实党组织前置研究重大事项制度，增强决策的科学性。要继续加强公益项目质量体系建设，引进外部资源，适用ISO、SGS管理工具，建立分类分级审核机制，对公益属红十字性和项目执行实行全流程风控管理，升级信息披露机制，畅通公众知情、监督通道，实现全流程全过程信息公开，努力建设公开透明、安全阳光的基金会。