“卡梅隆模型分析结果显示，我局绩效管理创新型文化和战略型文化相对突出，机关内相对较为普遍的层级型文化在我局得分最低，”青岛崂山国税局王一丁总会计师在该局绩效文化建设推进会上通报前期绩效诊断结果时说，“这表明我局的绩效管理体现出适应性、灵活性和创新性特征，在执行上级制度和安排的同时，增强了机关内的民主性，组织内部呈现出快乐和谐的文化氛围。”
绩效文化诊断：精准定位发展方向
“推进绩效文化是为了更好地释放绩效管理的作用，真正将绩效管理的生命力 “内化于心”，形成行动自觉，打通绩效管理落实的‘最后一公里’，对接好‘最后一公分’。”青岛市国税局于光副局长表示，绩效文化建设有助于提升绩效管理质效，使硬管理与软文化有机融合，合力推动工作科学发展。
五大体系建设：丰富绩效文化内涵
“文化诊断只是第一步，具体到落实层面，则要用绩效文化来推进决策、执行、培训、价值驱动和人才成长五个体系建设。”王骋主任介绍道，青岛市国税局将绩效文化内涵延伸为基于科学民主的战略决策体系、基于督考合一的高效执行体系、基于能力素质模型的个性化教育培训体系、基于动力激发维度的价值驱动体系和基于可持续生态发展的人才成长体系“五大体系”，通过绩效文化诊断结果，配合绩效管理手段，真正把文化建设做实到执行层面。在这一方面，青岛四方国税局率先作出了探索。根据绩效文化诊断结果，该局确定了提升执行能力的基本方向。具体到工作手段上，该局以绩效文化的精准理念为指引，以提升执行力为目标，探索利用“互联网 ”思维，融合绩效管理和税源管理，搭建“互联网 税源管理”平台，将35项税源管理工作推送到移动端进行运转，实现了对工作质量、数量和流程的全面监控，从而实现了税源管理工作的“数量化”“痕迹化”和“精准化”，以此提升税源管理工作的绩效管理水平，实现了日常管理与文化建设的融合统一，使绩效文化有了实实在在的着力点，既丰富了绩效文化体系建设，又推动了工作执行力建设，收到了双赢效果。
绩效文化成果：推动中心工作发展
“绩效文化最终落脚点还是在日常工作中，通过软文化建设，进一步提升干部内在抓落实的驱动力，从而营造出积极的工作氛围，推动日常工作提质增效。”青岛市国税局办公室郝强主任表示，当前绩效文化建设已初见成效。“通过文化建设，绩效管理原先的‘硬手段’多了‘软滋润’，干部做好工作的驱动力增强，‘我要干’的行动自觉初步形成，有力推动税收中心工作发展。”这一点得到了海尔集团的认可。“青岛国税局绩效文化建设的理念富有前瞻性、操作性和实效性，他们一手抓硬管理，一手育软文化的实践做法，提升了日常的执行力和服务能力。特别是在这次营改增工作期间，他们总能第一时间捕捉、响应我们的服务需求，及时协调解决各类问题，整个过程衔接顺畅、服务到位、让人佩服！”如其所言，在2016年全面推开营改增试点工作中，面对着57天、17万户的营改增试点任务，青岛市国税局制定了专项绩效管理指标，并配套出台了绩效文化建设意见，在指标的调度和文化的驱动下，全系统干部充分发挥出特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，“5 2”“白加黑”全力推进试点工作，按期完成了税源交接、税控发行、分行业培训、发票发放等准备工作，有的干部昏厥在工作现场，醒来后第一时间回到岗位，有的干部推迟了婚期，还有的干部放弃了陪伴家人的时间，全身心备战营改增，为打赢这场战略攻坚战提供了坚实的组织保障。绩效文化建设的成果也赢得了社会各界的好评，红领集团财务总监吕贤洲表示，“我们感到，国税机关通过绩效文化建设，服务更加热情专业，尤其擅长提前把握、排除日常办税的‘难点’和‘堵点’，积极创新服务举措，让我们享受到了‘互联网 ’时代的便利。”
“当前，绩效文化建设取得了阶段性成果，有力推动了税收中心工作发展，”青岛市国税局冯光泽局长说，“在下一步的工作中，我们将进一步丰富绩效文化体系内涵，着力抓好五个体系建设，着力形成绩效文化品牌，以此为抓手，为推动区域经济发展贡献积极力量！”
李铁军 王少帅
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