立足精确执法，强化机制建设
税收执法工作面广、量大，一头连着政府，一头连着群众，优化税务执法方式十分重要。
国家税务总局山西省税务局征管和科技发展处处长魏源介绍，《实施方案》提出，要在税务执法领域深入推行“首违不罚”制度，拓展“首违不罚”事项清单，是推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段变革的一个重要举措，可以大幅提高税法遵从度和社会满意度。按照《实施方案》部署，山西税务系统将进一步规范税务行政处罚裁量，让裁量结果与违法行为程度契合、与我省社会经济发展水平契合，创新运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，在法定范围内，给予纳税人自我纠错空间，让执法既有力度又有温度。
优化精细服务，树营商环境新标
营商环境没有最优，只有更优。
《实施方案》以建设服务型政府为主要目标，从服务理念、服务内容、服务手段上再做突破，让“服务”意识内化于心、外化于行。通过共享数据深层次运用，进一步实现办税缴费减环节、减材料、减时限，加大非接触式办税力度。完成电子税务局与全省一体化政务服务平台对接，全面实现“只登一张网”“一次不用跑”。以便利化、智能化的精细服务，彰显山西税务服务品质。
国家税务总局山西省税务局党委委员、总会计师杜飞彪介绍，从2013年开始，我省税务系统便持续推出创新服务举措。其中，在持续精简流程方面，“最多跑一次”清单由原8大类148个事项升级至11大类155个事项，48项“限时办结”业务事项的办结时间平均提速40％，最长压缩14个工作日。出口退税无纸化申报退库平均办理时间压缩至6个工作日以内；在持续简化资料方面，先后推出了财产和行为税10税合并申报，全面推行增值税、消费税分别与附加税费申报表整合，优化税务注销免办即办服务等；在持续探索新模式方面，以太原市税务局为试点打造“办税大厅前台服务 集中处理中心后台支撑”新模式，同时，组建疑难处理团队，满足个性化需求，借助远程可视系统实现一对多咨询答疑。
按照《实施方案》部署，全省税务系统将持续提升办税缴费服务质效，到2023年基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。这一新体系有优惠享受更加快捷、纳税人缴费人负担更轻、办税缴费模式更加优化、业务办理次数和时间更少四大特点。税费服务新体系的建立将全面开启办税新体验，更好地回应纳税人缴费人对更优化的办税流程、更高效的办税体验的追求，进一步激发市场主体的活力。
深化精准监管，保障税费质效
完善税务监管体系，惩处涉税违法行为，直接关系到国家税收的安全，是规范市场秩序、营造良好营商环境的重要一环，也与每位纳税人缴费人息息相关。
近年来，我省税务系统不断加强税收风险管理，运用税收大数据开展风险分析，开展重点行业、重点事项、重点税源税收风险专项分析。完善税务稽查运行机制，持续推进“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管，开展重点稽查对象随机抽查。推进税收违法“黑名单”及联合惩戒制度，对符合公布标准的重大税收违法失信案件按规定向社会公布。
魏源说，本次《实施方案》通过深化税收大数据的深层次运用，实现税收征管从“以票管税”向“以数治税”转变，实现对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。建立健全动态“信用 风险”监控体系，做实做细“双随机、一公开”监管，加大依法防控和监督检查力度。加强跨部门联合执法，依法严厉打击涉税违法犯罪行为，维护良好经济税收秩序，保障国家税收安全。
其具体内容主要包括：突出精准分类施策，切实保护企业正常生产经营。税务部门将建立健全守信激励和失信惩戒制度、纳税缴费信用评价制度，充分发挥信用在现代社会中的作用，对守信者无事不扰，对失信者利剑高悬；突出精准依法施治，严厉打击涉税违法犯罪行为。对逃避税问题多发的行业、地区和人群，根据税收风险适当提高“双随机、一公开”抽查比例，对隐瞒收入、虚列成本、转移利润以及利用“税收洼地”“阴阳合同”和关联交易等逃避税行为，加大依法防控和监督检查力度。充分发挥税收大数据作用，实现对虚开骗税等违法犯罪行为惩处从事后打击向事前事中精准防范转变，有效打击涉税违法犯罪行为。
杜飞彪认为，此次出台的《实施方案》将推动税收工作实现四方面的突破：一是税收征管从合作、合并到合成的突破，是执法、服务、监管的系统优化，是业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级。二是税收服务、执法和监管深度融合的突破，而且强调寓执法、监管于服务之中，把服务理念有机融入税收征管各个环节。三是税收治理实现数字化、智能化、智慧化的突破。四是税收改革创新从渐进式到体系性集成的突破，推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段全方位变革，并提出了一系列开拓性的改革举措。
共建精诚共治，实现合作共赢
税收关乎千万家，税收工作的顺利开展，离不开各级党委政府、各部门及社会各界的理解、支持和帮助。要更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，需要在纳税人之间、纳税人与税务人之间、税务机关与其他政府部门、中介组织之间形成全方位、开放、融合的税务生态体系。
近年来，我们在税收共治方面做出了一些积极探索，比如将电子税务局与不动产登记发证系统对接，全部接入“三晋通”手机App政务服务平台，实现全省自然人不动产交易线上和线下“一窗受理”“掌上办理”；比如与省信息服务局协调推动了个税附加扣除数据核验，提升网上数据交换事项计算机核验占比；比如推动社保缴费网上全程办，建立了以银行流水数据和税务征集数据为基本数据链条的业务比对机制等。
(责编：李琳、刘洋)
