■ 文 | 宋鸿兵
学员提问：
中国地税与国税系统的合并未来会带来哪些影响？这是准备要搞什么“大动作”的前兆吗？
宋鸿兵老师：
在我看来，其实本来就不应该有国税和地税之分。
以前是因为我们技术手段不到位，不得已采取这种两害相权取其轻的权宜之计。其他主要国家，像美国和欧盟国家，怎么会有国税和地税之分呢？没有必要的。因为你是一套税收体系，这套税收体系依附的技术架构只需要一套就够了。不管你是做生意还是日常消费，比如吃个饭，一刷卡或者微信支付，该扣的税马上就自动进入国库了，很简单。然后也根本不用开发票，你在美国就找不到发票，因为不需要，这些钱就直接进税务局了。
税务局的账户也在美国银行体制内，联邦政府和地方政府清分很方便快捷。地方政府分多少，联邦政府分多少，只需要一个清分算法，一秒钟都不用就解决问题了，为什么要搞两个税务体系呢？
以前我们技术手段有限，所以把地税和国税分开搞，而现在达到了，当然没有必要再用两套系统、两套人马干同样的事情了。这样不仅你的系统复杂，成本高，而且给企业和老百姓也带来更多的麻烦。那么以后就好了，中央政府和地方政府商量好税收分成比例，是三七开还是四六开，说好之后按照这个算法执行，只需要几毫秒就解决了。
另外这里面还有一个历史惯性的问题。国税地税两套机构，他们为了自身权益肯定要自证合法性，而合并精简又必然损害部分人的利益，所以才会拖到现在。也因为分开的负面作用明显超过正面作用，所以才在这一轮“放管服”改革中实施合并。
那么合并之后会带来哪些影响呢？税收系统作为一个工具，合并后更加专业高效，而且掌握在中央政府手中，地方政府再动手脚就难了，这等于在地方与中央的博弈中增强了中央的实力，可能一些顶层的改革更好推动了，但地方的灵活性会受到一些抑制。
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