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住房城乡建设部材镇建设司(住房和城乡建设部村镇建设司司长)

李兵弟


如今,发展特色小镇不仅能带动城乡蓬勃发展,还使城乡融合发展更协调、更有质量。对此,要实现三个全面:农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展。我国的很多小镇都有产业弱、规模小、分散化的问题,我国是人口大国,不可能通过单一的特大城市、城市群解决全部的城市化问题,因此我们必须要发展特色小镇。


特色小镇的发展路径很多,许多国家在城镇化进程方面也做了一些探索。小城镇孕育大产业,不仅是实体经济所需要的一个成本洼地,也是城市化发展到今天,我国人口发展的阶段所必然的结果。


现在各地发展小镇的热情很高,如果低水平地去推动发展显然是不可能的,也是不行的。所以,急于形成一种瘀堵式的方式是不合理的,我们必须要从主导的角度,把政府放在领导的位置上推动发展,避免地产化、运动化、模式化的发展。


我国的小镇发展这么多年,取得了很多的成绩,也存在很多问题,包括没有特色、人文风情不诱人、设施承载能力差,以及文化设施方面的问题。因此,特色小镇发展要有科学的判断和正确的引导,我国的特色小镇有3个主要责任:第一,推进我国经济结构转型,要与供给侧结构性改革相结合;第二,推进我国生产力建设;第三,实现乡村振兴战略。


我国特色小镇和国外相比,发展速度过快,这不太适合我国的实际发展水平,也和我们的库存不相符。通过政府引导,短时期内大量的集中建设,很容易出现这些问题,所以,我们应当注意汲取国内外的一些经验教训,使得小镇发展得更加有效。


我国的小镇也是有小镇特色的,也需要去酝酿、培育和打造。总结一些优秀小镇,它们的成功经验主要包括两点:一是连续策划20多年;二是有竞品组成的意识。


我国的小镇也是强调专业人才的融合,不论是改造的小镇,还是新建的小镇,都为到小镇来创业的年轻人提供创业成长机会。例如,金融小镇的核心是要有产业服务大环境,要打造为高档人群提供交互和品质生活的环境,要提供专业的服务,这样的小镇才有意义。还有康养式小镇,主要是依托于医疗资源打造的小镇。


(根据嘉宾在第二届中国特色小镇建设国际峰会上的发言整理,未经本人核实,有删节)


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