德阳代办道路运输经营许可证(德阳市道路运输从业资格证查询)

提到审批，老跑项目的小李就直摇头，在他的印象中，一个项目的落地、开工、投产至少经历3个半年，其中涉及部门之杂多、流程之繁琐，让他想起就头痛。然许可证而，在德阳，却并非如此，当地倡导“轻松审批”服务理念，明确提出服务投资项目“当日开业、百日开工、当年投产”的努力目标道路运输，建立了政务服务中心牵头负责投资项目一窗受理、全程代办的新模式，不仅使政务服务中心成为市、县两级党委从业、政府抓项目促发展的重要平台，还为全省在2015年深化行政审批制度改革提供了创新经验。

一窗进出 强化审批管理

以企业设立为例，涉及的部门多达工商、质检、税务等5个部门，还有印章、中介，仅表格就多达7张，需要填写的内容更是多达182项。在德阳“一窗进出”管理系统中，申请人只需要填写整合后的一张表、46项内经营容，在综合窗口提交一次申请。通过批文入库、信息共享方式，将原来分别向各部门提交的申报资料进行整合，审批结果材料由系统自动提交。无论是申请人，还是审批部门，或是印章、中介，办理过程同道路运输步纳入系统管理，并通过网上预审、智能填报软件等提高申报资料一次性合格率，达到一个工作日内即可办结。最后审批部门窗口、印章窗口按照内部循环方式，将办理结果送达综合窗口，申请人只在综合窗口就可一次性领取四证一章。“‘一窗进出’系统，直击项目前期工作质量差、往返次数多查询、多方协调性差、监督滞后、审批自由裁量权大、窗口服务质量差等瓶颈，铆资格证足了发展动力。”据德阳市政务服务中心相关负责人介绍，“一窗进出”模式，通过政务服务中心综合窗口，将项目业主、中介机构、审批部门、招商部门、公共部门，有机结合起来。综合窗口作为项目申报统一进出口，负责一窗受理、任务分发、一窗出证，统筹各方开展项目协调、跟踪、会审、会办等工作，实现六方绩效互评、职能协德阳市调、资源共享、高效运转。

全程代办 提供保姆式服务

去年，省政府下发《四川省人民政府关于2014年深化行政审批制度改革工作的意见》，明确要求各级政务服务中心牵头组织协调投资建设项目并联审批，提供代办服务。据了解，德阳全程代办服务模式，就是以政务服务中心为平台，一窗受理、并联审批、全程代办，为企业项目落地提供从招商到投产的全程优质服务。“简单讲有两个转变，一是由被动服务向主动服务转变，二是由审批服务向全程服务转变。”德阳市政务服务中心相关负责人告诉记者，全德阳程代办强化了换位服务、整体服资格证务、提前服务、跟踪服务、全程服务理念，改变审批部门被动等审批的局面，变为部门围绕项许可证目转，建起了项目招商与审批的无缝对接机制，项目一旦签约即进入并联审批通道，每个项目每个环德阳节都有人跟踪服务。同时，也加强了项目招商与审批服务的衔接，促进了政务服务前移，打破了行政管理条块分割、责权不一的格局。

以中央配套专项资金的全国食查询品药品检（监）测能力建设项目为例，该项目纳入全程代办，在全省率先完成了项目申报，成为全国首批6个之一进入中央资金计划，仅用84天取得施工许可，并在全国第一个正式开工，至今仍是唯一一个开工的同类项目。再如，德阳秋月220千伏输变电站项目选址，投资方提出了4个备选站址，涉及省、市、县三级30多家审批和服务部门、中介机构。进入代办程序后，德阳市政务服务中心通过组织项目业主、审批部门和中介机构三方，事前集中分析难点、统筹协调推进，事中统一组织现场查勘，事后跟踪督促进度。在100天内完成了项目选址工代办作，而此前同类项目选址耗时超过1000天。

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记者手记

清单之外无权力平台之外无审批

一个项目从落地到开工到经营投产，曾一度被认为是一场“万里长征”，在一年甚至几年的时间中，业主跑部门办审批，盖了上百个章，却依然是无法动工。这样的事情，常见诸报端，让人啼笑皆非，又无可奈何。德阳“一窗受理、全程代办”虽从一定程度上解决了“审批难”问题从业，但在实际运行中德阳市，仍难免出现与审批部门“卡壳”现象。

其实，从去年以来，中央要求各级政府取消、下放“不必要的权力”，用行政审批的“减法”，换取市场活力的“乘法”，力度与决心可见一斑。各级政府也十分重视，自上而下出台各种措施，量化简、放指标。但就是在这样的背景下，仍有一些部门存在“明进暗不进”、授权代办不到位、含金量不高的问题，束缚在企业身上的条条框框，并未得到完全的松绑，“万里长征”现象并未完全打破。办事流程的繁冗、拖沓，中间环节的肠梗阻，仍是群众反映较多的审批“沉疴”。

这一点，不少地方都在探索，其中，德阳模式的落地生根，在深化行政审批制度改革的大背景下，可谓是可圈可点。有数据表明，2014年，德阳市、县两级政务服务中心全程代办投资项目403个，立项投资额1614亿元，其中代办开工、投产项目的投资额达886亿元（同期全市地方固定资产投资额890亿元），项目开工投产率达70%，审批提速70%。部分投资项目实现了“当天开业、百日开工、当年投产”的目标。