编者按：今天的这则政府对燃气企业实施临时接管的公告中，燃气企业燃气经营许可证到期申请延续，经信委作出《不予延续行政许可决定书》并送达。政府以燃气公司丧失燃气经营资格不得再行自主经营为由，决定实施临时接管。
本则公告所在地位于重庆，《重庆市天然气管理条例》第二十八条规定，天然气经营企业不能正常经营、影响天然气用户用气的，天然气管理部门应当采取调配供气量、临时指定经营企业、临时接管等应对措施，保障天然气用户正常用气。
《重庆市管道天然气经营特许经营管理办法》也列举了实施临时接管的的情形。根据《重庆市管道天然气特许经营经营管理办法》第十八条规定，特许经营企业有燃气下列情形之一的，区县（自治县）天然气酒水管理部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权并可以实施临时接管、临时指定经营企业：（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营权的；（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；（四）法酒水律、法规、规章规定或者特许经营协议约定应予取消特许经营权的其他情形。
第十九条也规定，特许经营企业有下列情形之一的，区县（自治县）天然气管理部门根据情况，可以缩短特许经营期限，或依法终止特许经营协议、取消特许经营权并可以实施临时接管、临时指定经营企业：（一）擅自暂停、终止经营的；（二）转让或以承包经营、挂靠等方式变相转让特许经营权，出租特许经营权，或将特许经营权交与其他单位或者个人经营的；（三）服务质量经天然气管理部情况门考核，不符合《燃气服务导则》要求的；（四）法律、法规、规章规定或者特许经营协议约定应予缩短特许经营期限或取消特许经营权的其他情形。
根据上述规定，在企业实施了上述禁止行为的情况下，主管部门有权实施临时接管。在彭水县的公告中接管的原因是燃气企业燃气经营许可证未予延续导致丧失燃气经营资格，需要关注是否因为政府的过怎么错导致燃气企业未能得到批准。如果系政府原因不予批准延续，则系行政不作为过错在先，此时不能作为临时接管的充分依据。
根据《重庆市管道天然气特许经营管理办法》第二十一条规定，区县（自治县）天然气管理部门依法提前取消特许经营权的，应当提前将取消理由、取消日期等书面通知特许经营企业，并进行公告。特许经营企业可以在收到通知后5日内提出书面申怎么辩或者要求举行听证。
以下为《公告》正文:
彭水苗族土家族自治县经济和信息化委员会
关于对彭水县中阳天然气有限公司实施临时接管的公告
彭经信公 〔2021〕第1号
彭水县过期中阳天然气有限公司的燃气经营许许可证可证2019年7月6日到期后申请延续，重庆市经济和信息化委员会于2020年6月23日作出《不予延续行政许可决定书》(渝经信（燃气）审批字〔2020〕第002号），并于2020年7月13日送达中阳公司。中阳公司已丧失燃气经营资格，不得再行自主经营。
根据《重庆市天然气管理条例》第二十八条的规定，报经县人民政府同意，我委于2021年3月31日作出《彭水苗族土家族自治县经济和信息化委员会实施临时接管决定书》(彭水经信决〔2021〕01号），决定对中阳公司实施临时接管。为了维护广大天然气用户的利益，确保公共安全，现将有关事项公告如下：
一、自2021年4月13日10时起，由我委对彭水县中阳天然气有限公司实施临时接管。临时接管期间许可证，如临时接管事由消失的，我委将依法终止临时接管并及时向社会公告。
（编者注：根据《重庆市管道天然气特许经营管理办法》第二十四条规定，临时接管、临时指定经营企业应按下列步骤进行：区县（自治县）天然气管理部门先向本级人民政府报告所发生的重大事项，并提出临时接管、临时指说明定经营企业申请；再经本级人民政府批准申请后，启动临时接管、临时指定经营企业应急预案。）
二、县人民政府成立了彭水苗族土家族自治县中阳公司供区天然气供应保障临时接管领导小组，常务副县长巩义胜任组长，副县长罗远江任副组长，相关单位负责人为领导小组成员。临时接管领导小组负责处理临时接管的重大事项。临时接管领导小组下设办公室,县经济信息委主任冉旭任主任，县人民政府办公室副主任王雪松、县经济信息委党组成员兼行政执法支队支队长王小兵任副主任，王小兵负责办公室日常工作。临时接管领导小组办公室负责临时接管期间中阳公司的日常运营管理工作，处理与临时接管有关的具体事务。
（编者注：政府决定对燃气企业实施临时接管的，可以自行实施临时接管，也可以临时指定其他的经营企业接管）
三、临时接管期间，中阳公司供区天然气用户因订立、履行供用气合同（如交费、故障排除等）相关事宜，以及其他单位和个人与中阳公司的业务往来，请直接与临时接管领导小组办公室联系。
办公地点：彭水自治县经济和信息化行政执法支队（南门洞旭昶宾馆楼上）； 业务咨询电话：78443238；抢修抢险电话：78443355。
（编者注：根据《重庆市管道天然气特许经营管理办法》第二十三条规定，需要临时接管、临时指定情况经营企业的，区县（自治县）天然气管理部门应当制定应急预案报本级人民政府批准后实施，并报市天然气管理部门备案。区县（自治县）天然气管理部门应当根据经批准的应急预案，制定平稳供气技术方案。需要采取临时接管措施的，应当成立由区县（自治县）天然气管理部门主导、其他相关单位参加的临时接管机构，负责被接管企业的临时运行管理，保障天然气稳定供给。）
四、临时接管期间，中阳公司的资产权属和债权债务关系不发生转移，同时将依法有序有效开展后续处置的相关工作。临时接管期间，未经临时接管领导小组办公室同意，凡与中阳公司签订的各种合同、协议所产生的不利后果，概由自己承担。
（编者注：临时接燃气管期间，资产权属及原有债权债务关系仍旧归属于原燃气公司，政府方在临时说明监管期写间，所获得的经营写收益，在扣除接管主体成本之后，应归属于被接管的原燃气公司）
五、临时接管期间，中阳公司供区天然气用户与中阳公司原签订的供用气合同继续履行，天然气用户的正常用气不受任何影响。希望广大天然气用户按照安全用气规则使用天然气和天然气燃烧器具，提高安全用气意识，配合临时接管领导小组办公室做好临时接管期间的安全供气工作。
（编者注：对于用户而言，供用过期气合同的履行不受影响，仍可继续履行）
特此公告。
彭水苗族土家族自治县经济和信息化委员会
2021年4月14日
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