一、聊税款征收方式,还是主要依托企业所得税的相关规定。
其他税种也有,比如土地增值税,它分“计算征收”和“核定征收”。计划
核定征意思收的相计划关规定也比较完善。
〔《土地增值税暂行条例》:
“第九条 纳税人有下列情形之一的,按照房地产评估价格计算征收:
(一)隐瞒、虚报房地产成交价格的;
(二)提供扣除项目金额不实的;
(三)转让房地产的成交价格低于房地产评估价格,又无正当理由的。”
条例对这些情况要求“计算征收”,我甚至怀疑它不允许核定征收。
但后来还是开了核定征收的口子。〕
个人所得税也有,更多是比照企业所得税。
其他税种也有,特别是核定征收,几乎哪个每个税种都会提到。
但,我认为,企业所得税代表性最强。
所以,聊着聊着,可能就到了企业所得税。
二、我们到现行征管法及细则中去找查账征收、核定征收,已经找不到了。
但“征收方式”的蛛丝马迹还是存在的。
三、蛛丝马迹
1、1980年代的征收方式
《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》(国发[1986]48号 ):
“第二十条 税款征收方式,由税务机关根据税收法规的规定和纳税人的生产经营情况、财务管理水平以及便于征收管理的原则,具体确定。主要方式有:查帐征是什么收、查定征收、查验征收、定期定额征收以及代征、代扣、代缴。”
2、1990年代的征收方式
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》
(国务院令1993年第123号):
“第三十一条税务机关可以采取查帐征收、查定征收、查验征收、定期定额征收以及其他方式征收税款。”
3、现行的征收方式
现行《税收征管法实施细则》第三十八条第二款:
“税务机关根据保证国家税款及时足额入库、方便纳税人、降低税收成本的原则,确定税款征收的方式方式。”
四、2000年的时候,企业所得税探索着把征收方式合并为两项:
1、查账征收。
2、核定征收。(应选择该是包含了除查账征收以外的其他方式)
《核定征收企业所得税暂行办法》(国税发[2000]38号):
“第三条 核定征收方式包括定额征收哪个和核定应税所得率征收两种办法,以及其他合理的办法。”
“第四条 核定征收的基本要求”
“二、针对纳税人生产经营、财务管理、履行纳税义务等情况及存在的问题,帮助、督促其建账建制,改善经营管理,并积极引导其向自行申报、税务机关查账征收方式过渡;”
注意这句话:
“积极引导其向自行申报、税务机关查账征收方式过渡”
大致可以看作是“查账征收”的定义了。
五、现行企业所得税的征收方式,基本是什么延续了2000年时探索。
1、查账征收
《国家税务总局关于印发<企业所得税核定征收办法(试行)>的通知》(国税发[2008]30号):
“四、推进征收纳税人建账建制工作。税务机关应积极督促核定征收企业所得税的纳税人建账建制,改善经营管理,引导纳税人向查账征收方式过渡。对符合查账征收条件的纳税人,要及时调整征收方式,实行查账征收。”
2、核定征收
《企业所得税核定征收办法(试行)》(国税发选择[2008]30号):
“第四条 税务机关应根据纳税征收人具体情况,对核定征收企业所得税的纳税人,核定应税所得率或者核定应纳所得税额。”
六、现在及将来的演化方向
1、“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”
《国家税务总局关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》(税总发〔2018〕174号):
“(二十)进一步规范税务检查。各级税务机关在实施税务检查中,必须做到民营企业与其他企业一视同仁,坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”。对正常生产经营的企业要少打扰乃至不打扰,避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。除举报等违法线索明显的案件外,一律运用税收大数据开展评估分析发现税收风险后,采取税务检查措施。对涉税事项需要到企业实地了解核查的,必须严格履行审批程序。”
2、“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进意思一步深化税收征管改革的意见》:
“到2023年,基本建成“无风方式险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系,实现从经验式执法向科学精确执法转变”
七、结论
没想好。
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