2018全国两会丨税收法定 今年计划制定车辆购置税法等三部税法

新京报快讯(记者 王姝)距离2020年实现税收法定只剩两年时间。今年，耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等三部税法的立法工作将提上日程。

3月11日下午，十三届全国人大一次会议听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。报告谈到今年的工作时提到：落实税收法定原则，制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法，研究制定房地产税法，修改税收征收管理法。

目前，现有18个税种只有6部税法，分别是企业所得税法、个人所得税法、车船税法、环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法。不过，其中的个人所得税法面临修改。

刨除报告提到的将纳入今年立法规划的耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等三部税法，现有18个税种中，还有9个税种目前由国务院制定的有关暂行条例规定征收，分别是增值税、消费税、城镇土地使用税、土地增值税、房产税、城市维护建设税、印花税、契税、关税。

剩下的税收立法修改任务如何完成?在十三届全国人大一次会议的首场发布会上，大会发言人张业遂曾表示，“剩下的任务确实很重，全国人大常委会将督促有关部门按照实施意见确定的时间节点要求，抓紧相关税收法律的起草工作，尽快将相关税法草案提交全国人大常委会审议，力争按时完成这项改革任务。”

全国人大代表、十二届全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿接受新京报专访时表示，“实现税收法定，不能只搞小税种，也要搞大税种。我们现在有六个税种是法定了，可是，其中的企业所得税、个人所得税还需要改革，烟草税、船舶吨税都是小税种，增值税、消费税等大税种都没有改。每一部法律进入立法程序之后，至少也要经过1年左右的时间，像增值税，如果2018年不提交审议，2019年再提，那么到2020年法律极有可能出不来。所以税收法定必须加快进度。”

尹中卿表示，税收法定还有一个很重要的问题，就是非税收入也应该法定。“向老百姓、企业收的钱，不仅有税，还有费，很多收费在预算里就构成了政府性基金。对于政府来说，收费叫非税收入;对老百姓来说，税也好、费也罢，都要缴钱，都是负担。”

“我认为应该加快立法，将非税收入也纳入到法治轨道。”尹中卿对新京报记者说，税收法定的原则就在于如果没有法律规定、如果未经本人或代表同意，老百姓的财产或收入所得都不容许任何人征用、征收、侵犯、剥夺。因此，收税也好、收费也好，都要经过法定程序。税收应该法定，非税收入也应该法定。