无锡国税局局长江武峰(无锡市国税局副局长)

5月，无锡实体经济迎来一个利好：“降成本”意见正式发布，五章三十二条，一年内把约200亿元的成本压力从企业“肩头”卸下。这很容易让人联想到，产业强市战略确立后，无锡市随即设立的200亿现代产业发展资金。2个200亿，给企业带来真金白银的扶持，更重要的为无锡打造现代产业发展新高地提振了信心、凝聚了力量。

协调发挥市场无形之手和政府有形之手作用，分类有序处置过剩行业中没有竞争力的企业，引导和推动企业采取兼并重组、技术改造、调整布局等方式淘汰落后产能，为增加有效供给腾出宝贵的资源要素和市场空间。

积极用好各类产业投资基金，借助各类资本市场，提高企业直接融资比重，优化企业债务结构，有效防范化解金融风险。

严格落实国家和省市降成本政策措施，合理降低企业税费负担，有效降低企业融资成本和生产要素成本，着力降低制度性交易成本。

——摘自党代会报告

热点关注扶持中小企业，雪中送炭更重要

对于处在发展期甚至是初创期的广大中小微企业来说，风险与机遇始终如影随形，怎样帮扶他们已经成为一个重要的命题。

市工商联党组书记单康圻代表关注到，无锡制定的一系列扶持政策在落实过程中，还有部分细则不是很完善，和企业实际的需求有一定的差距。他直言，政策出台的一个重要目的就是为了提振企业家信心，面对目前的困难，鼓励他们想办法各显神通，顶住压力，为无锡整体经济发展做出应有的贡献。其实200亿产业扶持政策本身就体现了一种普惠性，无锡目前有工业企业5万家，其中98%为中小微企业。这些企业将享受到200亿元扶持资金中的一些专项扶持，涉及存量企业技术改造、企业转贷资金、信用保证资金、公益性担保等方面。

“就是要像这样把目光投向更多真正需要扶持的中小微企业，雪中送炭胜过锦上添花。”单康圻表示，除了经济红利之外，其实中小微企业也需要政府部门为他们搭建一些实实在在的平台，他举例说，自2009年以来，无锡市工商联以引才引智促进民营企业转型发展为主题，以“资本 技术”为主要形式的对接交流活动已连续举办9次，活动取得了显著成效，获得企业家、各类金融资本以及海外归国创业人员等多方人士的关注。他建议，要通过继续打造资本加技术的对接平台，解决中小企业找项目和科技项目缺乏实体支持的问题，促进双方取长补短、展开合作，取得互利共赢的成果。

政策并非万能，在动态中完善深化

尽管很多企业都感受到了政策“暖意”，但仍有部分企业对政策红利的敏锐度相对不高，对于如何享受相关优惠政策更是一知半解。如何打通政策落地“最后一公里”？市财政局局长高圣华代表首先指出，政府出台的政策并非“万全的灵药”，而是一个动态的过程，必须不断深化、完善、创新政策内涵，实现精准扶持和有效推动；同时，不断加强对于实业、产业、企业的调研和服务，及时发现新情况、研究新问题，更多地体现实体经济诉求，提高实体企业获得感。

着眼于政策红包的切实落地，在加强政策宣传解读、确保每年各级财政预算安排资金保障到位的基础上，无锡市建立了现代产业发展资金申报和服务平台，变每年集中申报为常年申报，变年底集中兑现为上、下半年分别兑现；同时发挥产业政策导向资金的撬动作用，市级已组建由省市区财政资金和金融资本共同出资的太湖（浦发）股权投资母基金，专业化管理、市场化运作，带动、吸引各类产业投资子基金。下一步，还将由各级产业主管部门筛选、推荐符合要求的投资项目和需求，举办相关产业投资峰会，通过项目路演、洽谈，实现产业需求和融资供给的无缝对接。“企业自身也要善于利用政策，抓住外部环境的宽松机遇，结合自己的技术创新、苦练内功，内外兼修。”他表示。

公平竞争环境，对企业帮助更明显

“企业最需要的扶持不是止疼剂、麻醉剂，而是空气净化剂。”蓝深远望系统集成有限公司董事长杨实秋代表巧打比方，她口中的空气净化剂指的就是转变政府职能，扫除笼罩在政企之间说不清道不明的“雾霾”，合力共建“清”与“亲”的新型政商关系。

在杨实秋看来，资金支持、财政补贴、税费减免，这样直接的扶持于企业而言，能舒缓一时之痛；而立足政府职能部门本身，狠抓廉政建设、加快转变政府职能，构建公平、公正、公开的市场竞争环境，降低制度性交易成本，对企业帮助更加明显。

杨实秋强调，政府在服务企业的过程中有效率、有担当、有作为，就是对企业真正好的扶持、到位的扶持。“企业不用费心去琢磨怎样才能‘搞定’各方关系，只要专注于自己能力的发展、市场的拓展，这样才会有内生动力。”

作为参会代表，杨实秋也代表民营企业发出了心声。“希望民营企业能更多参与到重大项目建设中来，与国有企业站在一个起跑线上赛跑。”杨实秋告诉记者，尽管目前蓝深远望已经成功上市，并在业内有口皆碑，但是在一些重大项目里，依然被“隐形门”拒之在外，“民营企业是产业强市的主力军，我们需要更多登上舞台的机会。”

短评去产能，不等于简单的淘汰

去产能，无锡一直走在前列。数据显示，2015年无锡共化解炼钢产能230万吨，淘汰印染产能4500万米，铸造产能12万吨，淘汰低效电机4万多千瓦……更重要的是，还在国内率先探索实现“产能置换指标交易”，得到工信部高度肯定并向全国推广。

但是必须意识到，去产能并不仅仅是淘汰一些产量那么简单。去和进，减和增，都是有机联系在一起的，去产能也不能一刀切、一阵风。必须认识到：过剩产能并不一定是落后产能，特别是有些全国性的过剩行业中，无锡仍然有一些颇具竞争力的企业，如钢铁行业不景气形势下订单排满的兴澄特钢。要在去产能中推动传统产业改造升级，推进智能制造，提升品质品牌，研发高端品种；通过加大技术研发投入，全面提升产业发展水平和质量水平，降低产品生产成本和市场竞争力。

同时，我们还要鼓励一些优质企业兼并重组和走出去，在去产能中顺势发展自己。比如阳光集团投资近10亿美元在非洲设立生产基地，鹰普公司、狮王木业、展阳金属等一批企业也把在境外设立或收购企业纳入了未来的战略规划。怎样充分利用全球经济结构调整与国际生产分工发生变化的有利时机，借助“一带一路”等战略，扩大国际产能、产业的合作，在“去”中实现更好的“进”，也将是摆在我们面前的一个重要课题。

代表畅言营改增，用短期的“减”换持续的“增”

党代会上，“5月起实施营改增的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业已基本实现税负只减不增”的消息令人振奋。市国税局局长江武峰代表介绍说，营改增试点已在所有行业推开。

无锡市自2012年实施营改增试点，今年全面推开，是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招，无锡市整体减税规模初步测算将达50亿元左右。由于全面营改增实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了服务业内部和二三产业之间的抵扣链条，将进一步支持服务业发展和制造业转型升级。2015年无锡市国税征管户数同比增长11.77%，其中现代服务业营改增试点纳税人增长高达41.38%，全面营改增后这种效应将更加突显。此外，营改增将不动产也纳入抵扣范围，有利于促进企业扩大投资。江武峰说：“营改增是用短期政府财政收入的‘减’换取持续发展势能的‘增’，在为企业降本增效的同时，将充分发挥为经济结构调整‘通经活络’的作用。”

为让企业更好地享受营改增改革红利，江武峰介绍，国税部门将对全市营改增行业开展评估，帮助企业全面了解政策，及时调整投资经营策略，健全全链条管理，达到为企业减负增效、为经济激发活力的目的。

成绩单

截至6月底，降低企业水电气等要素价格，合计为企业减负超3亿元

降低企业用工成本，累计减轻负担超19.14亿元

降低企业融资成本，创业贷降低企业融资成本达2600万元

降低企业税费负担，上半年为38229户企业落实小型微利企业所得税减免2.2451亿元，为2010户企业落实固定资产加速折旧优惠1.4113亿元；暂停征收防洪保安资金等9项行政事业性收费，累计为全市企业节约成本超7亿元……

保持房地产健康发展，要有计划、有结构、分区域地供地。开发商要发扬工匠精神，把房子当作产品一样做精做细，抓住质量与品质，提供符合顾客需求的住宅。针对开发商坐地起价、捂盘惜售、价格欺诈、打虚假广告等行为，政府要加强监管，打造公开、公平、公正的市场环境。

——无锡市房地产协会副会长沈洵目前无锡的房价水平在江苏几个重要城市中并不算高，如果连续三个月房价涨幅省内居前，不排除政府采取一些措施。比如，安置房上市，加大库存量；符合条件的商业用地转为居住用地；加强对市场的监管和住房贷款审核；网签备案禁止更名等。

——无锡太湖锦绣缘营销总经理杭卫

楼市火爆，买卖双方更要保持理性。二手房市场交易上，房东不要被一些信息干扰做出误判，根据自己实际情况合理制定出售价格；买房者也不要恐慌，购买适合自己的房子，无需追涨；投资者也要理性计算自己的投资成本及回报，不要盲目跟从信息引导。

——无锡房地产经理人专业委员会秘书长过焰

——江苏新瑞贝科技总经理储鑫

——华东减震器公司总经理王建华