清欠台账是什么(清欠问题线索台账系统)

在经济下行压力大、融资难融资贵等问题突出的境况下，拖欠账款有可能成为压倒民营企业、中小企业的最后一根稻草。2020年1月8日国务院常务会议提出2020年底前无分歧欠款应清尽清，存在分歧的也要通过调解、协商、司法等途径加快解决，决不允许增加新的拖欠。

清偿账款进度约75%

“截至2019年12月底，各级政府部门和大型国有企业梳理出8900多亿元账款，已清偿民营企业、中小企业账款6600多亿元，清偿进度约75%，31个省 （区、市）和新疆生产建设兵团均超额完成2019年政府工作报告确定的 ‘年底前清偿一半以上’的目标任务。第三方评估情况显示，清欠工作得到了社会高度评价和企业普遍欢迎。”辛国斌说。

“一些企业反映，清欠工作解决了困扰企业多年的难题；拖欠数年的账款得到清偿以后，企业因而起死回生；还有企业反映，将收到的欠款马上投入了技术改造。”黄利斌介绍，第三方评估结果显示，94%的企业对清欠工作表示满意，96%的企业反映2019年没有再增加新的拖欠。电话回访线索中，全部得到清偿的比例达到55.3%，参与网上调查的1万家样本企业被拖欠账款为529亿元，得到清偿的比例超过了65%。

国资委以清理拖欠民营企业账款为契机，将支持和带动民营企业共同发展作为重要责任，扎实推动清欠工作。裴仁佺表示：“国资委建立逐月监测机制，逐家跟踪清欠进展，开展实地督导检查，督促中央企业压紧压实责任、加快偿还进度，确保欠款应付尽付、应付快付，坚决纠正拖延清欠等问题。”

建立机制解决清偿困难

“清欠工作推动过程中也遇到很多困难和问题。”辛国斌说，一是摸排工作量大。二是陈年旧账处理，由于双方当事人已经不在相关岗位，账款认定工作存在诸多争议。三是地方政府在推动问题解决过程中认识不到位，没有及时建立起工作机制，使工作受到影响。

针对以上问题，辛国斌表示，在国务院的直接领导下，国务院减轻企业负担部际联席会议机制的各个成员单位组织力量进行系统梳理，逐步理清了拖欠账款。“在广泛摸排拖欠情况的基础上，推动各地建立清欠明细台账。个别地区对政策了解不够深入，对台账的核实不够认真。对于这些地区我们给他们开小灶，进行专门培训。不少逾期账款为陈年旧账，认定分歧比较多，我们组织力量督促地方、督促企业加大核实力度，解决漏报错报等问题。”

辛国斌表示，为了畅通投诉渠道，向社会公布全国和各地区的投诉举报电话，建立了违约拖欠民营企业中小企业账款登记投诉平台。截至2019年12月底，通过投诉平台解决了近千件企业投诉，清偿欠款超过100亿元。同时为了使更多企业对清欠工作有获得感，以量大面广的小额欠款为重点，督促各地区将10万元以下的欠款尽快清零，部分有条件的东中部省份将100万元以下的欠款做到应清尽清。针对民营上市企业反映被拖欠比较严重的情况，会同有关部门开展民营上市企业拖欠工作专项行动，帮助近500家民营上市企业解决欠款80多亿元。组织了第三方评估，及时对企业进行电话回访、在线采访和实地核查，以评促改，及时将企业反映的问题解决在工作过程中。

“拖欠问题成因复杂，很多与体制机制的深层次矛盾有关，需要从制度上加以解决。我们会同有关部门起草了 《及时支付中小企业款项条例》，对清欠问题进行规范。”辛国斌强调。

四大举措实现 “零拖欠”

如何继续做好剩余的25%拖欠账款清理工作？

“尽管剩余的拖欠账款只占台账的25%，2000多亿元，但后期的清欠任务都是 ‘难啃的硬骨头’。”辛国斌表示，我们对今年的剩余欠款进行了分析，其中无分歧欠款占八成以上，在这八成当中，东北和西部地区又占到八成以上。这些欠款大多都是陈年旧账，成因特别复杂，加上这些地方财力相对紧张，一些拖欠企业生产经营困难。下一步将从四个方面加大工作力度：

二是做好统筹协调。按照中央要求，各级政府要真正过紧日子，将节省的资金统筹用于偿还欠款。要落实好省负总责的要求，由省级政府督促并协调下辖市县多渠道筹措还款资金，对存在困难的市县，省里要统筹制定解决方案，指导帮助落实清偿资金，确保清欠工作不留死角。大型国有企业要对下辖各级子公司统筹采取措施，确保任务完成。

三是加强督导检查，推动问题解决。要始终坚持问题导向，督促指导各地区各有关部门加强清欠台账的管理，分析存在的问题，及时推动解决，以督促改、以审促清，继续通过开展专项督查审计等，对清欠工作落实情况进行重点检查。对清欠进度滞后的地区和部门要及时开展督导检查或约谈，加大对久拖不决、恶意拖欠等违规问题的查处力度，还将继续曝光一批典型案例，形成震慑。

四是要加强跟踪评估。把提升企业获得感作为检验清欠工作的实际成效，进一步加大工作力度，组织开展清欠工作情况回头看，通过企业回访和实地核查等方式确保清欠成果落到实处。加大企业投诉举报问题的督办力度，聚焦重点领域，进一步强化拖欠问题线索核实处理，确保问题线索事事有回音、件件有着落。同时，还要以评促改，继续委托第三方机构开展清欠工作跟踪评估，发现问题及时进行整改。