残疾人在社会中处于弱势地位，为了保障残疾人的合法权益，我国施行了按比例安置残疾人就业制度，配合优惠政策和具体的扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。如果用人单位安排残疾人就业的比例低于本单位在职职工总数的1.5%（天津市残疾人就业安置比例为1.5%，其他地区具体比例由省级政府根据本地区的实际情况确定，比如北京市残疾人就业安置比例为1.7%）就需要缴纳残疾人就业保障金。

残疾人就业保障金主要应用于帮助残疾人就业，比如由相关部门组织的残疾人职业技能培训。

02按比例安置残疾人就业

丨按比例安置残疾人就业的产生

随着社会的发展，人们开始意识到，残疾人面临的诸多困境，虽然有很大原因是自身身体机能的障碍，但是社会环境以及社会意识的限制也很突出。为了解决残疾人面临的种种困难， 1944年英国出台了《残疾人就业法案》，“规定达到或超过 20名雇员的雇主必须至少雇用3%的残疾人”，该法案成为世界上第一个提出按比例就业制度，英国也成为第一个以法律形式予以残疾人就业保障的国家，并逐渐为世界各国认同，广泛接受。

丨我国实行按比例就业的法律依据是什么？

《中华人民共和国残疾人保障法》第三十三条，明确了国家实行按比例安排残疾人就业制度。规定了实施主体，国家鼓励用人单位超比例安置残疾人就业。

国务院于2007年颁布的《残疾人就业条例》第八条第二款规定了用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。

同时，第九条对达不到法定比例安排残疾人就业的单位规定了惩罚性的措施，“用人单位安排残疾人就业达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。”

03天津市残疾人就业保障金申缴流程

已经安排残疾就业的用人单位，先进行残疾人就业情况网上申报系统用户登记注册，注册成功后，进行安排残疾人就业情况信息录入。没有安排残疾人就业的用人单位，可以直接向办理税务登记或扣缴税款登记地的税务机关申报缴纳残疾人就业保障金。

已经安排残疾就业的用人单位网上信息录入后，还要须携带相关材料原件及复印件到所在地的残疾人劳动服务机构进行现场核定。

经过残疾人就业服务机构审核认定之后，相关部门会出具《天津市用人单位安排残疾人就业情况审核认定书》。

安排残疾人就业用人单位持《天津市用人单位安排残疾人就业情况审核认定书》向所在地的税务机关申报缴纳残疾人就业保障金。

04天津市2019年残保金缴纳有什么变化？

天津市出台了民营经济十九条其中涉及社保和残疾人就业保障金的缴纳，快助残服的小编给大家整理了一下。

暂缓调增社会保险最低缴费基数，2019年，养老、失业、工伤、医疗、生育五项社会保险最低缴费基数不再调整，仍执行3364元的标准。在天津市依法缴纳失业保险费满两年，不裁员或裁员率低于上年度本市城镇登记失业率的参保企业，可申请返还上年度企业实际缴纳失业保险费总额的50%。

给予困难企业五项社会保险费阶段性返还。2019年1月1日至12月31日，在天津市依法缴纳失业保险费满两年，生产经营符合国家和本市产业结构调整政策，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或裁员率低于2018年度本市城镇登记失业率的参保企业，可申请返还2018年度6个月的企业及其职工实际缴纳社会保险费的50%。另外明确提出了对天津市内参保企业历史拖欠的社保费，不组织集中清缴工作。社保经办机构不集中对参保企业开展职工缴费基数比对核查，不组织集中补缴。

在民营经济19条中对残疾人就业保障金有所提及，虽然目前还没有出台相应的文件，但是快助残服的政策研究专家预计，残疾人就业保障金大概率会有一定的降低，最大的可能性是会将残疾人就业保障金计算公式中的“企业在职职工年均工资”暂时按照以前的“所在地社平工资”计算，这样的能够在最大限度上减少企业的支出也保障了残疾人的权益。

▼2019年残保金政策