山西省纪委书记、监委主任 王拥军：

强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导

十九届中央纪委五次全会强调，抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，是不断拓展全覆盖有效性的重要内容。山西省纪委监委积极探索，持续推动双重领导体制具体化、程序化、制度化往实里做、往深里走。实践中，我们深刻体会到：

加强对下级纪委监委的领导必须聚焦主责主业、突出核心业务，对监督执纪执法工作实行全面领导和监督。我们出台了查办腐败案件以上级纪委监委领导为主工作办法、重大事项请示报告工作办法等，对请示、报告、备案事项实行清单化管理；坚持省盯市、市盯县，每季度听取一次“关键少数”问题线索研判处置情况汇报，对特殊、重大案件审核把关，既维护了纪检监察工作的权威性、独立性，又增强了对纪检监察权制约和监督的效果。

加强对下级纪委监委的领导必须了解掌握情况、解决实际问题，用好调查研究这个传家宝。我们坚持边学习、边调研、边工作、边总结，对市级纪委监委领导班子履职情况进行深入考察调研，并在总结工作基础上，研究制定常态化了解掌握市级纪委监委工作情况、进一步加强对下领导的实施办法，形成了对下规范指导的长效机制。

我们将深刻领会习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话及全会精神，继续坚定扛起对下级纪委监委的领导责任。严格执行重大事项向上级纪委监委请示报告、审批备案制度，建立健全重点案件提级办理、审核把关、交叉办案等有效机制，适时制定专项治理、重大监督事项指导意见和工作导则，形成“全省一盘棋”的监督执纪执法工作格局。加强对下级纪委监委履职情况的日常了解，进一步完善业务指导、调查研究制度和考核评价体系，增强对下领导的主动性、针对性、实效性，充分发挥纪检监察组织作用和系统优势，为实现新时代纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。

西藏自治区纪委书记、监委主任 王卫东：

着力提升派驻监督质效

派驻机构改革是深化纪检监察体制改革的重要内容。落实十九届中央纪委五次全会精神，我们将坚持问题导向，持续深化派驻机构改革，不断擦亮派驻监督探头。

深化自治区一级党政机关派驻机构改革。改革实践中，我们及时召开派驻纪检监察组改革暨组长任职会议，随后与被监督单位党组（党委）书记、纪检监察组组长座谈，对做好派驻各项工作提出具体要求。下步将继续督促指导派驻机构找准职责定位，树牢身份意识；同时，继续督促委机关联系监督检查部门紧盯派驻机构履职尽责情况，主动加强对派驻机构的联系、指导和服务，推动纪检监察监督和派驻监督全面贯通、无缝衔接。

一手抓监督、一手抓办案，让派驻监督“形神兼备”。要求派驻机构聚焦习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，特别是总书记关于本行业本系统的重要指示批示精神的贯彻落实，做实政治监督，确保“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。就过去不会办案、办案少这一派驻机构短板中的短板，做好督促指导，持续压实责任，规范和加强派驻机构案件查办工作。如，近期新组建的驻自治区交通运输厅纪检监察组就正在办理两个留置案件，这既能在实践中锻炼派驻干部，也能对被监督对象形成有力震慑。

加强政策指导，推动市县两级派驻机构改革。没有派驻机构的纵向到底，派驻监督的有效性就会大打折扣。为此，我们指导地市压减机构、充实力量，攥紧拳头、聚焦主业，全面完成市级派驻机构改革。就西藏县（区）直单位相对集中、基层编制有限等实际，创造性推进县级派驻机构改革，进一步改革县级纪委监委内设机构。

驻国家税务总局纪检监察组组长 吴海英：

构建税务系统一体化综合监督体系

落实习近平总书记重要讲话精神，推进税务系统全面从严治党向纵深发展，要以深化垂管单位纪检监察体制改革为动力，完善税收执法权和行政管理权运行和监督制约机制，构建税务系统一体化综合监督体系。

强化政治监督，推动忠诚履职。2020年，驻税务总局纪检监察组和税务系统各级纪检机构共组织（参与）减税降费监督检查1.8万余次，发现问题6400余个并推动立行立改，对近700名党员干部和60余个党组织予以追责问责，有效保障减税降费政策落地见效。下一步将加强对税务系统纪检机构业务指导和监督检查，通过完善请示报告等制度机制，监督指导各级纪检机构围绕贯彻新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展等进一步强化政治监督，确保“十四五”时期目标任务在税务系统落实见效。

做实日常监督，推动依法履职。2020年，联合北京市纪委监委，首次采取留置措施，对税务总局稽查局副局长林枫进行立案审查调查。下一步将解决各种监督协调衔接不畅问题，着重围绕中央深改委审议通过的《关于进一步优化税务执法方式的意见》贯彻落实情况加强监督检查，督促税务系统党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督落到实处，更好管控内部廉政风险和内外勾结侵蚀税款问题。

完善一体推进“三不”体制机制，推动廉洁履职。2020年，针对云南省宜良县税务局税收助征员李曼溶贪污税款案件暴露的突出问题，指导云南省税务系统以案促改、联动整改，推动税务总局部署开展全国税务系统现金税费征缴专项整治工作，进一步完善内控机制和税源、票证、征缴综合监管。下一步将会同税务总局在全系统开展纪律作风问题专项整治，聚焦群众身边的腐败和作风问题，“两个责任”同向发力，聚焦虚开骗税等税收违法案件背后的腐败和作风问题，加大惩治力度，做实以案促改、以案促治，推动强化思想道德和党纪国法教育，大力推进清廉税务建设，营造风清气正的政治生态。

广州市纪委书记、监委主任 刘连生：

切实增强监督全覆盖有效性

中央纪委五次全会对深化纪检监察体制改革作出新部署，广州将持续推进纪检监察体制改革系统集成、提质增效，围绕监督全覆盖有效性重点抓整合、抓拓展、抓延伸，推动制度优势转化为治理效能。

抓“整合”，持续深化“巡纪贯通”“巡审结合”工作。重点抓实巡察与纪检、监察、派驻监督的贯通融合，以系统思维推动巡察监督与其他监督协调联动，不断完善巡前信息沟通、巡中协调联动和巡后整改监督机制，强化信息沟通、线索移交、成果共享，推动监督由“单兵作战”向“系统集成”转变，加快形成“四个全覆盖”的权力监督格局。

抓“拓展”，不断推动派驻机构改革向纵深发展。聚焦监督职能发挥完善制度机制，重点围绕派驻监督机构设置、人员配备、经费保障、履职效能等开展专项督导，健全派驻（出）机构提名考察、考核评价、履职汇报等制度，完善派驻机构与驻在部门党委（党组）协调机制，深化派驻（出）机构重要情况报告、重大案件督办等工作办法，督促派驻机构履职尽责、担当作为，切实做到科学监督、精准监督、有效监督。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2021年第3期）