财务监理的工作内容是什么意思(监理主要工作内容)

因此，招标文件中要明确提出对财务监理单位、人员资质和相关业绩的要求，明确财务监理的工作范围、职责和目标，并重点审查投标人财务监理方案的完整性、可操作性和针对性。

一

财务监理招标的流程

▲ 财务监理招标流程

二

财务监理招标的工作内容

(1)召开标前准备会，进行招标咨询及策划。

(2)编制招标文件(含评标办法)。

(3)负责发布招标信息。

(4)接受投标人姓名，并对其进行资格初审通过后，授予标书。

(5)负责组织现场踏勘、答疑会和补充文件的发放及备案。

(6)组织开标会和评标会，并负责回标分析。

(7)负责与招标办联络协调。

(8)办理中标通知书。

(9)负责招标过程文件资料归档。

(10)其他相关事宜。

三

财务监理招标的重点和特点

1、合理设定财务监理机构的资质和资格条件

财务监理机构承担项目建设全过程的资金监控、财务管理、投资控制和绩效评价工作，对项目资金的合理、高效使用起着重要的保障作用。因此对投标人资质、资格的设定是财务监理招标文件的关键性条款。

(1)财务监理工作的专业性，决定了财务监理机构的主体应是造价咨询公司、会计师事务所或是由造价咨询公司和会计师事务所组成的联合体。对于市级建设财力资金的项目，投标人应为造价咨询公司且取得甲级工程造价咨询企业资质证书3年以上，或为会计师事务所且成立满 3年以上。

(2)财务监理工作的综合性，决定了财务监理机构须具有从事工程概算、预(结)算、竣工财务决算审查工作的专业技术人员20 人以上，并且配备有取得注册造价工程师或注册会计师等资格的专业人员。

(3)财务监理的独立性和公正性，决定了财务监理机构须近3年内未发生过违纪违规行为，具有良好的社会信誉和专业素质，且技术档案管理制度、质量控制制度及财务管理制度等制度齐全完善。

(4)医院项目的复杂性，决定了财务监理机构应具有类似规模医院工程等公共建筑项目的财务监理经验。

2、拟派财务监理小组专业人员的资历要求

财务监理是一个需要注册会计师、造价工程师和其他相关专业人员组成的小组共同协作、分工负责的综合性系统工作。因此，保证财务监理机构派驻项目的专业人员的资格和资历能够按照工作范围和工作职责要求完成预期目标至关重要。

(1)财务监理作为聘请的专业人员为项目提供咨询及监理服务，其与其他形式的服务相比，更注重专业人员的知识、技能和经验。财务监理小组应包括财务会计监控、工程造价(投资)控制及工程进度质量控制三方面的专业人员，并着重强调其执业资格及其从事专业工作的年限，同时，要求在投标文件中附该专业人员的主要工作经历。财务监理主要专业人员应具有相应专业能力和注册执业资格，一般要求至少配备注册造价工程师 2人(土建。安装各1人)，注册会计师1人。

(2)财务监理人员需具有良好的职业道德，遵守国家法律和法规，且近3年内没有违法及违规执业行为。

3、明确划分财务监理的工作职责界面

服务项目的工作内容通常难以定量，为使投标人对自己将要提供的服务有比较全面的了解，便于投标人投标报价，需要在招标文件中十分清晰地划分服务工作的职责界面，并要求各投标人在投标时做出明确承诺，提出相应的奖罚措施。

一般在招标文件中明确财务监理工作期限是从项目的项目建议书获批复后至通过政府审计及竣工财务决算为止，工作内容涵盖资金监控、编制招标控制价、审核工程量清单财务管理、投资控制(包括设计阶段、前期阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段)和绩效评价等工作，同时明确财务监理各阶段工作的职责内容、界面和权限等。

4、根据项目情况合理选择报价方式

在财务监理招标时，对于设计方案和投控目标已明确的项目，可采用固定总价的财务监理报价方式。投标人的报价必须是唯一的，考虑到可能发生的所有与完成相关工程服务及履行合同义务有关的一切费用，报价不随批复总投资的调整或其他任何因素的变化而调整。固定总价合同有利于减少项目的费用变更和投资控制，保证财务监理的公正性。

对于设计方案尚未确定，投控目标还存在较大变化的，可采取固定下浮率的报价方式由投标人依据财务监理的规范要求和收费标准，在充分考虑财务监理过程中可能包含的风险和责任等后自报下浮率。下浮率规定不变，结算时以经批准的初步概算总投资为基数调整合同总价。采用固定下浮率报价，可避免以后因工作量变化带来的合同金额纠纷，有效降低投标人的投标风险。

5、实施财务监理业务质量考核办法

为促进项目财务监理小组更好地完成项目财务监理工作，也为方便委托人有效的评价和考核财务监理工作，一般在招标文件的合同格式中制订财务监理业务质量考核办法。

(1)考核的方式。财务监理业务质量的考核按年度进行，采用每年定期考核与不定期抽查相结合的形式。

(2)考核的内容。采用表格的形式，对财务监理的概预算工作质量和综合业务质量(包括实施细则的编制质量及技术力量到位情况、工作实绩、财务监理报告总体质量、财务监理档案管理五个方面)进行考核并打分。

(3)考核的奖罚。办法规定财务监理酬金的20%与年度考核挂钩，对年度考核分数设置不同档次，并规定考核酬金的支付方式有延期支付、部分支付和全部支付三种。由于财务监理的合理化建议所节约的投资及工作成效，由委托人确认后酌情给予一定的物质奖励。

6、制定规范、客观和有效的评标办法

财务监理为服务类项目，招标人对财务监理机构的选择更侧重于投标人的企业履约能力和为项目提供优质服务方案的能力，而不是投标人的报价，因此财务监理招标的评标办法通常采用综合评估法。

对投标人投标文件的评审主要包括以下内容:

(1)财务监理实施方案细则应响应招标文件的要求，符合监理服务的内容、规范和要求，方案应有针对性和可操作性，保障措施完善有效，奖罚承诺明确。

(2)投人本项目的工作人员应具有相应的执业资格、良好的专业素质和职业道德。

(3)投标人应具有较强的综合能力和优良的社会信誉，有从事过类似项目的业绩。

(4)投标报价应合理合规，没有恶意低价竞标。其中，财务监理实施方案细则和投人本项目工作人员的履约能力等方面内容为评审重点，也是影响项目财务监理工作成效高低的关键。