据正定县人民政府网站消息，正定县人民政府办公室近日印发《正定县2021年耕地地力保护补贴工作实施方案》，明确将按照96.01元/亩的标准，对拥有耕地承包权的种地农民发放耕地补贴，并要求6月30日之前必须将补贴资金发放到位。
《方案》明确，耕地地力保护补贴政策的补贴对象，原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农户承包集体机动地和农户承包地转租转包的，原则上对承租（包）者进行补贴。原承租（包）合同有约定的，尊重农民意愿，按承租（包）合同的约定补贴。享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。
《方案》同时对补贴依据进行了明确。正定县2021年补贴依据是在2020年农户补贴面积数（农村税费改革时核定的农业税计税土地面积扣除其中的按规定转为非耕地的土地面积、退耕还林土地面积，再加上新增耕地的实际种植面积）的基础上，剔除已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片良田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格，切实做到享受补贴农民耕地不撂荒、地力不下降。
具体到补贴资金方面，《方案》明确，耕地地力保护补贴资金包括上级财政补助的农业生产发展资金（用于耕地地力保护）和上年结转资金。当年未使用完的农业支持保护补贴资金以及上年结转资金，可在下年继续统筹安排用于农业支持保护补贴相关工作；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。
《方案》同时对补贴标准进行了明确。补贴标准根据耕地地力保护补贴资金总量和全县确定的补贴发放面积综合测算，2021年正定县耕地地力保护补贴总量为1909.14万元，经核算2021年正定县耕地地力保护补贴标准为96.01元/亩，国有农场执行正定县统一的单位面积补贴标准。
《方案》对补贴的发放要求也做了明确。要严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”。要充分利用《河北省财政补贴信息系统》管理发放补贴资金，提高兑付效率。
要严格落实补贴公示制度，补贴资金发放实行乡、村两级公示制，公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴资金数额等，两级公示责任主体均为乡（镇）政府，公示时间不少于七天。公示期间，应当充分听取农民群众的意见，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致，发现问题及时纠正。
要严格执行补贴信访受理制度，对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。
在保障措施方面，《方案》明确，耕地地力保护工作由县政府负总责，各乡（镇）政府分级负责。县农业农村局、县财政局要根据省市统一要求，按照职责分工共同做好耕地地力保护工作的组织和实施。
县财政局负责实施方案的制定，耕地地力保护补贴标准的测算，将补贴资金拨付到各乡（镇）指定的粮补专户，并按照预算绩效管理制度有关规定，组织进行资金绩效评价。
县农业农村局负责协助财政部门制定实施方案，组织核实资金支持对象的资格、条件，督促检查工作任务完成情况，为财政部门按规定标准分配、审核拨付资金提供依据；认真组织做好县内耕地地力保护农户基本信息、补贴面积等相关数据采集及审核、汇总等工作，并督促乡（镇）对补贴给农民的资金进行公示。
乡（镇）政府负责补贴面积的审核、相关基础数据的采集和补贴资金发放工作，并对相关数据的真实性负责。村委会负责补贴面积的核实、公示、数据上报等工作。
各乡（镇）政府要结合本地实际，制定切实可行的具体操作的工作方案，并认真组织实施，根据公示无异议的补贴信息，与代发金融机构密切协作，务必于6月30日前通过“一卡（折）通”等方式将补贴资金发放到位。
■刘军
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