浙江工商局丰田(丰田致炫X)

震惊全国的“三菱帕杰罗”事件

2000年9月15日，宁夏地矿局的老司机黄国庆驾驶三菱帕杰罗V31越野车在山路上正常行驶，刹车突然失灵，险些酿成车毁人亡的惨祸。幸好黄国庆处理及时，才算有惊无险，但一车人还是吓得六神无主。

为什么会发生这样的事情？黄国庆那天晚上睡意全无。经过反复检查，黄他终于发现，原因在致炫于汽车刹车油管泄漏。而且他进一步调查发现，这是很多同款车辆的共性问题。

但，三菱汽车销售中心对于黄国庆的说法，拒绝认同。无奈之下，黄国庆多次找到宁夏出入境检验检疫局，希望专业部门能够为其出具鉴定证明。而黄在这件事情上的较真儿也成了轰动一时的新闻，惊动了远在北京的时任中国消费者协会秘书长杨竖昆。

杨回忆，当时的三菱帕杰罗问题车辆在中国一共有7.5万辆，数量非常庞大。为了维护中国消费者的利益，推进召回制度的建立，杨竖昆亲自参与并主导了整个事件。令人没想到的是，三菱公司尽管承认车辆有问题，但却拒绝召回，理由则更让人震惊：因为中国没有召回制度，所以不同意召回。

就此，双方谈判了6次。2001年，在中消协的强硬态度下，三菱公司才最终同意了召回，并向丰田中国消费者道歉。三菱帕杰罗事件就像一股巨浪，推动了全社会对召回制度的认识。

召回制度如何出台？

三菱帕杰罗事件后，2001年4月，由刘兆彬主管的质X检总局法规司牵头，开始启动了中国的缺陷产品管理制度的出台。

2002年上半年，研究浙江我国召回制度的课题组成立。在这一年的10月份，质检总局向社会公布了6000字的《汽车产品召回管理规定(草案)》，征求社会各界意见。当时曾盛传，马上到来的2003年将成为中国召回制度元年。但是，召回制度却并未如期而至。

当丰田年主导召回制度研究的刘兆彬现在已经是国家质检总局总工程师。2015年3月2日，刘兆彬向央视财经《消费主张》记者周虎透露，当年为了推出保护消费者的召回制度，他们曾在跟无数人座谈、研究、辩论，甚至争吵。

压力主要来自企业，不少车企都有抵触情绪，担心承担不了召回所带来的经济压力，并且害怕消费者会因为召回而对汽车厂家不信任。而且，很多人都担心，召回制度出台，会不会对我国尚不成熟的汽车产业带来毁灭性打击？

为了说服他们，刘兆彬专门建立了两个走访小组，上门调研，上门座谈，上门游说。他们援引了很多国外的例子——在美国，召回制度已经施行四十多年，但没有一家汽车企业因为召回而倒闭。反倒是通过召回，分析了产品的缺陷和设计制造的问题，提升了产品的质量、性能，竞争力更强，消费者更愿意买。

经过两三年大量的调研论证和说服工作，费尽千辛万苦。刘兆彬等人终于修成正果。2004年中央电视台“315”晚会后不久，一汽马自达就率先发出了第一个召回通告，召回汽车3.8万辆，这是我国首次实施缺陷汽车产品召回。

而这时，距离召X回制度开始正式实施的日子还提前了4个月。

同是召回不同待遇的“丰田门”

2010年1月，丰田爆发油门踏板事件。

但，丰田在欧美召回数百万辆汽车，却只在中国召回7.5万辆。同时，丰田浙江从北美召回16种车型，在中国只召回RAV4一款。不仅召回数量、车型有别，中国消费者受到的待遇也有反差。在美国，丰田提供“上门召回”服务，并对驾车返厂召回的消费者补贴交通费用，汽车修理期间提供同型号车辆使用。而在中国，消费者却需要自己开车上门。不仅如此，有时由于零件缺货，不少车主还得多次往返维修，对由此产生的相关交通费用及经济补偿，丰田公司一概拒绝。同是召回，为什么不同国家会有不同待遇？这让中国的消费者充满愤懑，同时也开始反思中国的汽车召回制度。

叶元春，浙江省消协副秘书长，当年那起事件的亲身经历者。她回忆，丰田召回事件中的7.5万辆车中，有十分之一是在浙江。基于众多消费者的投诉，浙江省工商局和浙江省消费者权益保护委员会于2010年3月14日率先启动“丰田问题汽车消费维权行动”，提出了五项消费维权举措，其中包括要求丰田对中国消费者进行经济补偿。2010年3月29日，双方展开了谈判。

但，丰田公司没打算对中国车主进行补偿，依据是2004年由国家质检总局等四部委联合发布的《缺陷汽车产品召回管理规定》，这一规定里没有对召回厂商提出补偿要求。

对此，浙江省工商局企业处处长傅智超他们亮出了浙江省的地方法规《浙江省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》。依据这份地方法规，“对实行“三包”的大件商品，应当由致炫经营者负责修理、更换、退货的，经营者应当上门服务或者负责运送；经营者要求消费者运送的，经营者应当承担运输费、误工费、差旅费等合理费用。”而汽车这件商品，在2001年，就已经被率先列入《浙江“三包”商品目录》。

尽管这次谈判经历了很多波折，但在详细的法规条文面前，丰田公司最终同意接受五项消费维权要求，国内首个汽车召回赔偿就此诞生。

影响立法的锦湖轮胎事件

2011年中央电视台“315”晚会上，锦湖轮胎被曝出在轮胎制造过程中大量添加返炼胶，存在违规生产的严重问题。一时间，锦湖轮胎被推到了舆论的风口浪尖，引起了社会的广泛关注。

正是“315”晚会上的这个节目，不仅召回了30余万条轮胎，避免了许多事故的发生。更重要的是，在不久后，汽车轮胎是否应该纳入召回工商局范围，也被人工商局大立法提上了议事日程。

2012年10月22日，在召回管理规定的升级版----国务院发布的《缺陷汽车产品召回管理条例》中，加大了对违反相关规定的处罚力度，其中还特别明确了将轮胎列入召回范围之内。自此，缺陷汽车产品召回制度也由部门规章上升为行政法规，消费者的权益变得更加重要！