征管规范和纳税服务规范的意义(不适用于税收征管法的税种)

红网时刻11月23日讯（通讯员 盛浩淼 孙妍）不久前，吕永辉等3位买受人办结了通过法拍取得的商业税收门面过户手续，领取不动产登记证，解决了他们因被执行人存在历史欠税、处于失联状态无法办理产权过户，困扰长达600天的意义心头大事。

这是湘潭市税务系统积极推进税收征管改革、为群众办实事的生动一幕。

“不适用十四五”开局之年，如何通过高起点谋划、高标准推进和高质量落实，全面开启税收征管现代化新征程，湘潭市税务局推出了一批改革便民新举措。

精确执法，彰显力度和温度

聚焦不动产司法拍卖领域税费入库难、过户办理难问题，以“不动产司法拍卖涉税事项办理协作机制”建设不适用为切入点，推动征管法“精确执法”的湘潭实践。今年7~9月，全市不动产司法拍卖入库税费1969万元，是上半年金额的1.75倍。

湘潭市税务局与市中级人民法院建立了不动产司法拍卖涉税事项联动机制，制订拍卖涉税事项办理的征管操作和纳税服务规范，设计了《法院调查取证情况回复函》等三税收类13种执法文书和工作传递单、台账，积极破解不动产司法拍卖中长期存在的税款入库难、发票取得难、过户登记难三大难题，被省税务局作为创新项目上报国家税务总局。适用于

积极探索试行“说理式执法”制度，提出“事前说理防风险、事中说理纠错漏、事后说理明得失”工作思路，综合运用整改约谈、批评教育、提出意见建议等非强制性执法方式，落实“首违不罚”346例，对符合条件的市场主体给予更大的自我纠错、知错就改的空间，受到了纳税人广泛好评。

精细服务，提升办事效能

今年10月，办税服务厅进驻“市民之家”，以此为契机，组建“小悦和帮帮团”服务团队，为纳税人进行一对一指导，鼓励纳税人办税“网上办、掌上办”。

组建“小悦帮帮团”服务团队，借助“纳税服务体验师”团队，各类基础业务、全市车辆购置税、城区不动产交易相关税费业务均可一站式办税种结，真正实现纳税人缴费人“少跑路、一次办”，办税效率再提速、纳税体验再提升，将“市民之家”办税服务厅打造成令纳税人满意、让干部们暖心的“税务之家”。

升级企业所得税政策培训辅导工具“智汇助手和”，以纳税人实际需求为导向，定位财务人员视角，从会计业务出发，涵盖8大类规范134项企业所得税政策和优惠解析以及申报表填报的127个具体案例，利用新媒体资源实现“即问即答”“全天候”“零的距离”智意义能咨询。

精准监管，确保“颗粒归仓”

在优化纳税服务的同时，湘潭市税务加强税收征管，确保实现“颗粒归仓”纳税，为高质量发展贡献新的更大力量。

“四个联动”打造数据质量管理“工作闭环”。形成前台和后台、人机结合监控体系，抓细前台采集“入口关”、抓实监控审核“日常关”、严把流转运用“出口关”，做到了责任明服务规范确、指标清晰、措施具体，全市数据质量逐步提高，在全省1~3季度考征管评中分别排名第二、第一、第一。

率先引进成品油加油机读卡器，精准获取第一手涉税数据，将数据分析结果应用到执法、服务、监管等各个环节，实现了从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，全市成品油零售行业税收同比增长达46%。在成品油行税种业监管上取得的成效得征管法到了省局的认可，并将工作经验向全省推广。

建立征管数据的比对分析机制，常态化开展重点税种和特定事项的风险分析，通过“画像-照像-矫像”的服务规范循环机制，将数据分析结果应用到执法、服务、监管等各个环节。利用5C监控“每月领票次数、票种核定户数占比”等指标监控运用，减少纳税人办税次数和时间。

精诚共治，构筑协同“朋友圈”

国务院《关于进一步深化税收征管改革的意见》指出，要深入推进精诚共治，加强部门协作和社会协同，持续深化拓展税收共治格局。

湘潭市税务局积极探索建筑、电力、医疗器械、成品油规范零售等领域税收管理的部门协同措施和社会参与途径，与财政、住建、发改委、市监、商务等部门联合出台四个行业的协税护税实施方案，运用信息化手段和社会资源构适用于建更科学严密的税源监控网络，实现税收共治的法制化、规范化。

湘潭市成品油零售领域税收管理成征管为全省“财税信息共享驱动精诚共治湖南新范式”的组成部分，“精美湘潭”工程税款纳税追征1.3亿元，税务部门共管共治“朋友圈”不断扩大到30多个部门，初步形成了齐抓共管、集约管理、事前监管、标本的兼治的治税工作新局面。