油气开采面临的主要成本压力
国际油价通过油气资产折耗石油、石油特别收益金引发完全成本波动。根据国际通行的折耗计提方法、储量评估方法（美国证券交易委员会制定的储量评估规则，以下简称SEC储量评估）以及现行的《石油特别收益金征收管理办法》，国际油价的剧烈波动对折耗、石油特别收益金影响十调整分显著，进而造成收益金完全成本的大起大落。国际油价作为不可控因素，其对完方式全成本的冲击难以有效应对。
完全成本中税费占比较为稳定，但地方性收费在税费中占比较高。剔除国际油价变动对石油特别收益金石油的影响，近年来石油开采完全成本中税费占比基本维持在特别15%~17%。其中，地方性收费在税费中的占比超过40%。受国有土地退出机制不完善征收以及地方政府相关政策等因素制约，市政占压、报废油气水井及配套设施占用的收益土地难以退出，企业土地持有成本一直居高不下。
——压力来源三征收：技术瓶颈
进一步降低油气开采成本的有关建议
一是建立完善油价风险预警联动机制。充分发挥调整政府部门、石油企业、金融机构、科研院所、行业协会作用。在油价风险监测、风险识别、风险分析、风收益险判断、预警决策、事后分析等过程中的分工协作，实现风险预警信息共享互通，形成工作合力。
二是严格落实减税降费政策。严格落实增值税改革、所得税退税相关政策以及非常规油气资源税优惠政策。根据资源禀赋特点调整石油特别收益金起征点和征收率。科学合理制定调整征地补偿标准。进一步完善国有土地退出机制。
三是加强石油科技创新收益金体系建设。推动油气行业与机械、电子、方式化学、信息等领域的跨界深度融合。推动科研基础设施、大型科研仪器、科技成果、数据资源等在油气行业内的开放共享。加特别快油气行业数字化、智能化转型。
