稳定民营企业家信心

稳定民营企业家信心

梁发芾

只有一视同仁地保护公有制和非公有制经济的投资与产权，才能给民营企业发展创造良好的环境，激发民间投资的活力和热情刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，稳定民营企业家信心。此段表述中“稳定民营企业家信心”尤其意味深长。

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度，民营经济作为非公有制经济，在经济发展中发挥着举足轻重的作用。目前，从全国总的情况来看，民营经济在全国GDP中的贡献率已经达到了近50%，税收贡献率达到了60%左右，在就业市场所占的份额已经达到了70%。在民营企业发展得比较快的浙江省，民营经济则大体上贡献了60%的税收、70%的GDP、80%的出口和90%的就业。而我省经济发展滞后，民营经济在GDP、税收和就业中贡献还低于全国的平均水平，远远不能与浙江相比。即便如此，民营经济仍然是我省经济增长的主要推动力，2000年以来，民营经济生产总值增速明显高于全省地区生产总值增速，成为甘肃省经济发展的主要贡献者；民营经济也是社会就业的主渠道，成为国有企业下岗失业人员、农民工以及一些大中专学校毕业生就业的重要选择。

当前，面对复杂经济形势，出现了民营企业家信心不足的问题，表现为对投资举棋不定，对转型升级积极性不高，有的将财富从投资赚钱转向财产保值，有的甚至着手转移财富。民营企业家信心不足甚至信心动摇，不但影响民营经济发展，而且也影响整体经济大局。显然，稳定和提振民营企业家的信心是当下的大事。

稳定民营企业家的信心，必须在政策上给民营企业家吃定心丸。我国改革开放三十多年来经济取得快速发展的成就，其中极为重要的一个原因，就是我们确立了基本经济制度，鼓励和扶持多种所有制经济共同发展。但是，鉴于历史的浓重投影，民营企业家对于政策的延续性天然敏感，对于政策变化心有余悸。党的十八届三中全会公报指出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”中央文件第一次将公有制经济与非公有制经济这样并列提出，说明党对非公有制经济重要性的认识不是弱化了而是强化了，也充分说明大力发展民营经济的政策没有改变，也不会改变。中央大政方针已定，关键是要让千百万民营企业家能够切身感受到政策的决心和力度。有关管理部门应该不折不扣执行好中央的大政方针，为民营企业发展营造良好的环境，消除干扰和杂音，打消民营企业家的疑虑。

稳定民营企业家信心，必须平等保护民营企业的投资和产权。由于传统思想影响，无论是产权保护还是投资管理，扬“公”抑“私”，对公有制经济和非公有制经济厚此薄彼，不能一视同仁的现象在现实生活中是确实存在的。在市场规则的制定和执行中，在财产权利的保护和实施中，民营企业遭遇了太多有形无形的限制、障碍和壁垒，不但影响到民营经济的公平竞争地位，而且使他们失去安全感和信心，影响到投资、生产和经营的积极性。今年11月，中共中央、国务院出台《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，指出：“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。”此意见的出台非常及时，有论者认为是我国民营企业家的重大利好，有利于民营企业家对财产财富安全感的提升，给民营经济发展注入了信心、增添了动力和活力，必将会迎来我国经济发展和腾飞。

无论是基本经济制度还是产权保护制度，都是宏观制度，强调的是大原则，这些大原则只有贯彻落实到每一件具体的日常的行政、管理、执法和司法活动中，才能真正发挥作用。据对民营企业的调查，民营企业家普遍反映在生产经营活动中，往往遇到“过多、过杂、过乱”的收费，难于应付；小微民营企业缴纳的税收往往是定额税，征税过程中存在更多的随意性，缺少确定性；民营企业存在严重的融资瓶颈，验资、评估手续繁杂，贷款评估费用高、随意性大；民营企业在涉讼活动中常常遭遇其资产被低价变卖等情况。凡此种种，不胜枚举，在在都影响到民营企业家的信心和努力。这就要求微观层面监管、执法和司法诸多部门，认真检视工作中存在的问题，作出切实的改变和纠正。总之，只有一视同仁地保护公有制和非公有制经济的投资与产权，才能给民营企业发展创造良好的环境，激发民间投资的活力和热情。