第 6 期
海关总署6月22日发布第59号公告，决定全面推广实施“以企业为单元加工贸易监管模式”改革。新监管模式改变了传统加工贸易监管中以合同为单元的管理思路，更加贴近现代企业经营管理方式，彻底解决了加工贸易企业容易出现的擅自串料、先出后进等程序性违规风险。
实施新监管模式改革的企业，必须是以自己名义开展加工贸易业务的生产型企业，企业是海关信用等级为一般认证及以上的才有资格申请；即使是海关信用等级为一般信用企业，其内部的加工贸易货物流和数据流必须是透明清晰，逻辑链完整，耗料可追溯，满足海关监管要求。
改革开放30多年来，加工贸易实现了高速度、跨越式发展，进出口额从改革开放初不足17亿美元增长至2014年的1.4万多亿美元，年均增速超过20%。1981-2015年加工贸易在外贸中占比从5.7%增长到31.5%，1998年占比最高达到53%，目前外贸进口总额的1/4强、出口总额的1/3强仍由加工贸易贡献。据不完全统计，我国64种出口排名全球第一的机电产品中，有20种加工贸易出口占比超过50%。目前，我国加工贸易企业10万家，港澳台企业占加工贸易企业数量50%左右，约5.4万家。
海关实施以企业为单元的监管模式：
- 企业可通过设立电子账册，实现周转量控制，定期核销；
- 可根据行业特点、生产规模、管理水平等因素选择以料号或项号设立账册、自主选择核销周期，并按照现有规定自主选择单耗申报时间；
- 在深加工结转、外发加工、内销征税等业务环节中企业申报手续得以简便及优化；
- 当企业发现生产经营过程中出现差错或问题时，可以通过补充核报制度向海关进行主动申报，及时纠错。
山西省某铸造有限公司申报出口非合金生铁（商品编码72011000） 价值493.97万元。该公司加工贸易账册及合同显示该公司以 “进料加工”贸易方式进口铁矿砂 ，然后在在公司加工后，再以 同样的贸易方式出口生铁 。可是，海关调阅其全部进出口通关数据发现，该公司进口铁矿砂和出口生铁存在日期上逻辑不符，也就是出口生铁在前，而进口铁矿砂在后，于是海关将该公司铁路承运的提单进行核对，确认其确实存在 先出后进 行为。据进一步核实：该公司 第一票生铁的出口是用国内采购的铁矿砂加工出口，应该以一般贸易出口，而该公司委托的货运代理公司按照加工贸易出口了，为此出现了 加工贸易倒挂 的现象。
由于当前加工贸易账册已实现全国联网数据核销，加上要求企业内部加工贸易货物流和数据流必须透明清晰，逻辑链完整，耗料可追溯，这样从根本上杜绝了此种风险出现的可能。
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