宁波房产税土地税缴纳时间(宁波房产税什么时候开始征收)

文｜陈卿美

鸦片在人们的传统印象中是毒品，但在晚清时期，鸦片只是一种药品，名字也不叫“鸦片”，而是叫“洋药”，民间还称之为“福寿膏”。若是毒品，则抵触者众，若是药品，则欢迎者多。鸦片确有治病的作用，属于半毒半药的产品。这也是鸦片泛滥的一个重要因素，因为没人会拒绝“福寿膏”，福寿高嘛。

据《皇朝政典类纂》记载，自1858年11月始，清政府与外国修订关税时，商定对进口鸦片进行征税。

“除系官员兵丁太监人等，照例治罪。又私售藏奸聚集者，照聚赌例治罪外，其余民人概准买用。凡外洋及内地客商，在各省关口贸易者均应着定税则。”

这意味着，清政府取消了长达二十年的严禁鸦片政策，从此进口鸦片正式合法化，可以市场流通，准许百姓消费。

说起来，清政府也是被逼无奈。一方面是英国逼太紧，英国人为了卖鸦片，跟你动刀动枪动大炮。另一方面是太平天国逼太紧，洪秀全起义，也是跟你动刀动枪动大炮。英国惹不起，洪秀全挡不住，干脆放开鸦片，征收鸦片税，收钱做军费，镇压太平军。

不过，清政府仍找了一个冠冕堂皇的理由，那就是“以征代禁”。以征税的方式，提高抽大烟者的吸食成本，并以此逐渐禁绝鸦片。清政府的意思是，我们还是为百姓健康着想，最终还是要禁绝鸦片的。

停泊在伶仃洋上的鸦片走私船

据《厘金制度探析》一书记载，1858年11月，《中英天津条约》续约签订，洋药正式征收进口税，每百斤需缴纳30两税费。这个税费是什么概念呢？那时鸦片进口通常是论“担”，一担价值388.5两，一担正好是100斤。也就是说，进口鸦片的税率为7.7%，而《南京条约》规定的洋货进口税率为5%。可见鸦片交税要高于普通洋货。

30两只是统一规定的关税，但各海关还有自己的税费，如汕头海关说，我们处于东南沿海，海防吃紧，要缴纳38两海防经费。上海海关说，我们华东正在镇压太平天国，除了海防费，还要缴纳贴饷费，用于补贴军队。总之，各地海关都有自己的说法。

据上海驻英国领事馆1881年的《商务报告》统计，全国19个海关征收的杂费各有高低，最高的为厦门83.16两，其次为福州76两，最低的为宜昌，只有9两，而镇江也只有16两。其他海关基本都在30-40两之间。

除了进口关税与杂费外，鸦片进入内地后，还有各种流通税费。清政府的规定很有意思，那就是鸦片虽是进口商品，但过了海关，货物交给代理商后，就由洋货变成了华货。既然是华货，那各种税费一样不能少。

而其他洋货则完全不同，洋货过了关还是洋货，无论运到哪里也都是洋货。《中英天津条约》曾规定，其他洋货根据运输距离的远近，缴纳不同的税费。但税费总体都在2.5%左右。反观鸦片，则成了地方政府的提款机。

地方政府收税，就是厘金，在各主要交通要道设卡收费，“逢关收费、遇卡抽厘”。说白了，就是雁过拔毛，厘金嘛，表面意思就是极少量的钱。如果从长江走水运，会经过多个关口，镇江、芜湖、九江、汉口、宜昌都是长江沿线港口，从下游到上游，镇江16两、芜湖17两、九江35两、汉口20两、宜昌9两，合计97两。如果一担鸦片从上海进口，运到四川。这一路，除去进口税30两、上海地方税费21两外，还需另交97两的地方厘金。一路下来，总计148两。一担鸦片价值本来只有388.5两，还要缴费148两，税率就高达38.1%。

税费高的结果就是零售价高，导致进口鸦片难与本土鸦片竞争，这是英国人非常不愿看到的。英国人说，再也不能这样活。1886年，中英双方签订《烟台条约续增专条》。条约规定，进口关税30两保持不变，杂费统一为80两，二者合计为110两。其他地方不能再征收厘金杂费。而此时，进口鸦片的价格已经由每担388.5两涨至519两。新调整的税率则为21%。

地方没了厘金抽成，财政上少了一大块来源，官员贪腐也少了一个渠道，这是地方不愿看到的。地方说，我们也不能这样活。于是，地方在鸦片的零售环节打起了主意，征收营业税。

据《皇朝掌故丛编》记载，1880年代，各地出现“坐厘”与“牙贴”等税种。实际上，就是鸦片的营业税。如温州规定，每卖一斤鸦片，要抽厘14元，这就是“坐厘”。 湖南岳州的鸦片零售店，每家每年要交2000两坐厘。山西的鸦片坐厘收入在1883年达到了10万两。

牙贴，就是利用营业执照来收钱。光绪年间规定，凡售卖鸦片者，必须取得部贴，也就是营业执照。根据所在地区的人口数量将零售商分为繁盛、次盛、简僻三个等级。你在一线城市，属于繁盛，缴纳1000两。你在二线城市，就交750两。十八线小县城，就是简僻，交500两。有的地方则对本土鸦片零售商按月收取营业执照费。据《中国厘金史》记载，1890年，重庆城内共有3100家鸦片零售店，每家每月要交300钱。

地方的贪婪没有止境，有些地方又打起了土地的主意。随着全国大力推广种植本土鸦片，各地罂粟花开香艳艳。1899年，宁波官府宣布，在原有每担24元的土地税基础上，再加50文。宁波百姓不干了，五千余农民起来反抗，围攻县衙，县官狼狈逃窜，县衙被烧。多加一点税竟然就敢烧县衙，宁波农民胆子实在大。

鸦片高额的税收，还会导致一个结果，那就是走私。据《皇朝政典类纂》记载，1863-1905年，进口鸦片数量在5-10万担。但实际进口的鸦片数量则远不止于此。据时任海关总税务司的英国人赫德估计，每年鸦片走私量至少一万箱。据《皇朝经世文续编》载，1887年设立九龙、拱北海关后，鸦片走私量大幅减少，而此之前，则高达1-1.5万担。

鸦片走私形式多样，或是化装成武装分子，一路从西南背运到湖北。或是伪装成乘客，夹带鸦片。本土鸦片的大面积推广，再加上走私的猖獗，导致鸦片泛滥成灾。夸张的时候，在一些地区，鸦片取代了钱。有鸦片就能换东西。

鸦片税，百姓牺牲了健康，清政府赚到了钱。这其实如同烟草行业是一样的，各国都不会真正禁绝烟草，因为烟草会贡献大量税收。吸烟缩短寿命，政府少支付社保福利，同样也是赚到了。