退役士退役士兵安置条例(《退役士兵安置工作条例》)

剑客行者 三剑客

题图/大唐 三剑客

说起双军人，你会想到谁？估计很多人第一反应是双军官，也就是夫妇都是军队干部。但是现实中，还有另两种形式的双军人家庭：一方是军官，一方是军士；两个都是军士。

后两种的双军人家庭组成形式，曝光率不是很高，得到的关注度也不高，常常被大家所忽视。特别是他们的退役安置，也让他们破费脑筋，军士小王就是如此。

小王和自己的同学青梅竹马，巧合的是两人都同时参军入伍，只不过一个现在是军士，一个现在是军官。

前些日子，他们讨论起未来的退役问题，说起了未来安置地的选择问题。

小王觉得，自己家属驻地条件比较好，孩子也随军一直跟着家属生活，如果自己退役后能到家属驻地安置的话，对自己家庭和未来退役生活都有好处。

然而，理想虽好，但是困难重重。虽然《退役士兵安置条例》明确退役士兵可以易地安置，但是到家属服役地安置地情形却不在规定之中。他的选择，只能是自己和家属的原户籍，或者双方父母户籍地。

小王也曾为此向相关部门咨询，说自己也是双军人家庭，能不能像双军官那样选择到留队一方的服役地安置。但是回答是不行的，因为他是军士，所以不符合双军官的安置规定，也就没有同样的安置地标准。

其实，遇到这样情况的还不止小王一个，大张也是如此。

大张是个双士官家庭，巧合的是他们夫妇二人都是同一年入伍，也就意味着可以同一年退役。

大张说同年退役虽好，但是却不好操作也比较麻烦。他们夫妻其实很想在大张的驻地安置，然而按照现有的规定要实现这样的梦想，同年退役是不行的，只能是家属先退役，然后随军，之后大张再退役。

这样一趟折腾下来，没个三四年都稳定不下来，而且还面临当地安置政策限制等不确定因素。所以他们思来想去，打消了同时退役的年头，还是回原籍退役。

剑客查阅了相关资料，虽然双军人家庭有三种组成形式，但只有《军队转业干部安置暂行办法》对双军官的退役安置地有明确的规定：夫妇同为军队干部且同时转业的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶随军条件的一方所在地安置；一方转业，留队一方符合配偶随军条件的，转业一方可以到留队一方所在地安置。

而其他法规，无论是《退役军人保障法》，还是《退役士兵安置条例》等，都没有明确双士官，或一方为军官、另一方为士官这样的双军人家庭退役安置地的标准。这不得不说是一种遗憾，更是我们急需改进和完善的地方。

这些年，新修订的《军队人员婚姻管理若干规定》调整了军队人员初婚年龄，民政部中央军委政治工作部《关于调整士官在驻地或者部队内部找对象结婚年龄的通知》明确了士官在部队驻地或本部队内部找对象结婚的年龄条件。

这在一定程度上缓解了大龄士官的结婚难问题。但如此一来，军士双军人家庭的比例也随着政策的变化日渐增多，带来的矛盾和需求也日益增多。而这其中，关于退役安置特别是安置地选择的问题成为大家关注的重点。

对于安置地的选择，因为身份不同，《军队转业干部安置暂行办法》所明确的双军官的情况，是无法适用军士双军人家庭的情况。军士双军人家庭的安置地，只能按照军士的标准去选择，不能兼顾其双军人的特殊情况。

剑客认为，双军人家庭相对其他军人家庭，付出和牺牲的更多。虽然这些年在保障现役双军人家庭方面做出了很多努力，比如提高分居补助，改进调动政策等，但是对于他们退役后的政策支持和保障，却显得有些滞后，特别是军士双军人家庭。

既然都是双军人家庭，既然付出都很多，更希望在安置地选择时考虑军士双军人家庭的情况，给他们一个圆满幸福的选择。双军人家庭的安置，不能忘了军士家庭。

如何去做？剑客提议，应及早细化双军人这个特殊群体，特别是一方为军官、一方为士官和双士官夫妇安置地等一系列配套优待政策，让比一般家庭付出更多的双军人家庭，得到更多的照顾与关爱！特别是在《退役军人安置条例》及其他配套措施中进行明确，让大家也有法可依，让工作开展有据可查。

剑客建议：夫妻双方同为军官的，继续按照《军队转业干部安置暂行办法》规定执行。

考虑到退役士兵安置时涉及到“易地安置”的问题，无论是双方都是军士还是有一方是军士，双方同时退役的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶随军条件的一方所在地安置；一方退役的，留队一方符合配偶随军条件的，转业一方以安置在符合随军条件的另一方驻地，符合随军条件一方退役时可以在驻地就地安置。

但是前提，都是要符合随军条件，同时也符合当地的安置、接收和落户政策。

曾经剑客对自己的意见能否被采纳，何时被采纳，是心里没底的，估摸着至少也要一段时间才行。但是没想到很快。

最近，国家政务平台全文刊登了《退役军人安置条例（征求意见稿）》，其中第三章就是关于安置地的内容。而这其中，关于双军人安置地的规定，让剑客眼前一亮，旋即感到一种幸福感和安全感。

《条例》第十九条 夫妻同为军人的，可以按照本条例第十七条、第十八条有关规定选择安置地，也可以按照下列情形选择安置地：

（一）夫妻同为军官，双方同时退役或者一方退役的，可以到任何一方的部队驻地、原籍、入伍地或者入伍时户口所在地安置；一方已退役的，留队一方退役时可以到已退役一方的安置地安置。

（二）夫妻一方为军官、一方为军士，双方同时退役的，可以到军官一方的原籍、入伍地或者入伍时户口所在地安置，也可以到军士一方的入伍时户口所在地安置，还可以到符合配偶随军有关要求一方的部队驻地安置；一方退役，留队一方符合配偶随军有关要求的，退役一方可以到留队一方的部队驻地安置。

（三）夫妻同为军士，双方同时退役的，可以到任何一方的入伍时户口所在地安置，也可以到符合配偶随军有关要求一方的部队驻地安置；一方退役，留队一方符合配偶随军有关要求的，退役一方可以到留队一方的部队驻地安置。

退役军士根据前款规定易地安置到国务院确定的中等以上城市的，应当结婚满2年；其中，易地安置到国务院确定的超大城市的，还应当符合其关于落户的有关政策规定。

夫妻同为军人，双方或者一方以退休、转业、逐月领取退役金方式安置，其安置地按照国家有关规定确定，不适用前两款规定。

双军人家庭和单军人家庭有很多不同。我想，针对双军人家庭的特殊情况，在安置地选择、档案计分、安置单位选择等方面应该给与差异化的处理，这样更符合实际情况，也更有利于他们的退役生活。

既然安置地的问题已经有了回音，相信其他的也会越来越好。