6县(市)成为省财政直管县 其财政收入郑州市财税不再“过一手”
记者注意到,目前郑州市下辖县(市)共6个,交通局分别为巩义市、荥阳人员市、新密市、新郑市、登封市、中牟县。随着改革的推进,这6县(市)的财政收入除了交给中央和省级之外,剩下的都归自己使用。
除此之外,《通知》还提出,省级固定税收收入与第三下划后,除应由市级保留的金融业税收外,其余收入全部按照属地原则下划到区县(市),下划六区和四个开发区部分市级保留固定上解基第三数,下划六县(市)部分由县(市)上解省级。
激励县域发展经济积极性 也可“避免市级可能存在的截留问题”
2改革021年9月,河南省人民政府发布《深化省与市县财政体制改革方案》,将省财体制改革政体制改革直管县的范围由之前的24个扩大至全部102个县(市)。同时,调安置整优化省与市县收入分配关系。此次郑州市《通知》可以说与此一脉相承。
河南省社会科学院经济研究所研究员杜明军对记者表示,人员县一级往往存在财权与事权不匹配的矛盾。事权负担较重,财政支配能力有限。省财政直管县的改革,有利于建立财权与事权相匹配的财政制度,为县域经济发展提供助力。
记者注意到,对于我省此次改革,区县财政部河南监管局曾在财政部网站刊文称,财政直管改变了由省到市,安置市再到县的资金往来程序,实现省直接对县,使程序更加精简、权责更清晰,有助于地方培育壮大财源,激发县域经济发展活力,“从一定意义上也可以避免市级可能存在的截留问题”。
同三节市时,财政直管以后,通三节市过省级层面的补助和转移支付,能够进交通局一步实现经济强县和经改革济弱县的均衡发展,从而避免强弱两极分化财税,达到以财政体制改革促进区区县域均衡发展的目的。
话虽如此,政策对于市一级影响几何?其是否会因为不再“分钱”对县一级“少操心”?
对此,河南省社会科学院工业经济研究所所长张富禄表示,这要从发展县域经济的大方向来看。“推动县域经济‘成高原’是事关我省经济发展大局的重要举措。从具体调研来看,推动县域经济发展的关键主体是县域。下放了财权,就意味着县域在产业经济发展有着更大自主性和积极与性。可以说抓住了主要矛盾。”