行政事业单位国有资产怎么管？

——写在市人大常委会听取和审议市级行政事业单位国有资产管理情况报告之际

10月22日至23日，市五届人大常委会第十八次会议首次听取和审议了市政府关于2018年市直行政事业单位国有资产管理情况的报告。会议要求，要继续推进人大对国有资产监督的制度化、规范化，促进国有资产保值增值，使国有资产更好服务发展、造福人民。

政府向人大报告国有资产管理情况实现制度化

国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富。2017年12月30日，中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，部署建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，这是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，是党和国家加强国有资产管理和治理的基础性制度安排，对于管好用好国有资产、提升国有资产管理公信力，更好发挥国有资产效益、更好造福人民群众具有重大意义。

2018年10月8日，湖北省委印发《关于加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的实施意见》，明确要求全面建立县级以上政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。

为贯彻落实党中央和省委文件精神，市人大常委会及时召开动员部署会，从2019年起建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，今年首先听取和审议市级行政事业单位国有资产管理情况。

近年来，市政府高度重视行政事业单位国有资产管理工作，按照“建制度、抓管理、重效率”的要求，不断健全资产配置、使用、处置和收益管理制度，初步建立起资产管理从“入口”到“出口”的闭环管理体系；有序推进资产管理改革，全面完成全市各级机关事业单位公车改革，分类建立党政机关办公用房基础信息台账；逐步规范资产监管程序，建立“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的监管责任体系。

截至2018年底，市本级纳入编报范围的327家行政事业单位资产总额180.84亿元，负债总额67.42亿元，净资产113.42亿元。

市级行政事业单位国有资产管理尚存诸多不足

通过不断深化改革，我市市级行政事业单位国有资产管理工作取得一定成效，初步构建起较为规范的管理制度框架，但市人大常委会调研组在调研中也发现，市级行政事业单位国有资产管理仍然存在诸多不足，应当高度重视，切实加以改进。

基础管理工作薄弱。资产管理内控制度不健全，部分单位财务管理和资产管理脱节，出现账实不符、账卡不符等问题。各类资产报表统计口径不一致，如国有资产年报数据与部门决算资产负债表数据不一致、部门新增资产配置预算与实际资产配置支出不一致。

部分资产权属不明。产权登记与核算脱节，部分资产权证不全、资产权属关系尚未理顺；部分已投入使用的在建工程未及时转入固定资产。

部分资产使用效率不高。办公用房尚未形成统一高效的管理格局，经营性资产管理历史遗留问题较多，资产闲置与资产短缺并存，资源整合、共享水平低，使用效率不高。

此外，还存在国有资产处置不够规范、资产管理信息化水平不高等问题。

市级行政事业单位国有资产管理需进一步改革完善

加强和改进行政事业性国有资产管理，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，认真贯彻落实党中央和省委关于国有资产管理改革的决策部署和市委工作要求，努力实现配置科学、使用高效、处置规范、监督到位的国有资产管理和治理体系。在审议市级行政事业单位国有资产管理情况报告的过程中，市人大常委会组成人员提出了具体建议。

提高认识，落实主体责任。市政府及各级各部门要进一步提高政治站位，深化思想认识，不断增强做好行政事业单位国有资产管理的责任感和使命感，牢固树立国有资产管理的主体责任意识，切实增强管好用好国有资产的主动性和积极性。

聚焦问题，切实规范管理。坚持问题导向，不断增强行政事业单位国有资产管理的精准性；制定资产清理查出问题整改措施，对多种原因形成的资产历史遗留问题，加大清理处置力度，做到责任明确、处理恰当、优化配置；理顺行政事业单位国有资产管理体制，建立政府综合议事协调机制，探索改革现有国有资产管理模式。

提升水平，夯实管理基础。进一步完善行政事业性国有资产报告体系，建立健全政府国有资产管理评价指标体系，大力推进资产管理信息化建设，建立国有资产动态监管系统，强化对资产数量、质量和使用的监控。

改革创新，提高使用效益。科学准确界定资产类别，及时移交管理优良资产、处置不良资产，把归集的资产做实做强；更加科学地划分所有权、使用权、管理权、收益权，进一步落实四权主体责任。

强化监督，形成监管合力。进一步强化国有资产监督考核，坚持事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。把权力机关的监督与财政监督、审计监督、社会监督更加有效地结合起来，延伸监督链条，形成监督合力。

建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度是一项重要的政治任务，市人大常委会将对审议意见办理落实情况进行跟踪督办，切实推动我市国有资产管理改革各项工作。

文章来源:十堰日报