暂缓缴纳社会保险费期限不超过(暂缓缴纳一定期限的社会保险费期限一般不超过)

4月6日，国务院常务会议决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策。这是继2个月前国常会明确促进工业和服务业领域困难行业恢复发展的若干政策后，又一次针对遭受疫情严重冲击的市场主体加大纾困力度。

在天津市南开区某餐饮企业厨房内，厨师在炒制菜肴。新华社发

深圳全市恢复正常生产生活秩序。3月30日，居民在深圳市福田区华荣净菜市场里买菜。新华社发

吉林、西安、深圳多地发布纾困政策

南都记者梳理发现，近期，为应对新冠肺炎疫情冲击，吉林、西安、深圳等多地发布帮助市场主体纾困解难的政策措施，部分地区也出台了允许封闭管理地区企业阶段性缓缴养老保险费、社会保险费等规定。

4月3日，吉林省政府办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情冲击进一步帮助市场主体纾困解难若干政策措施的通知》，除了零售、餐饮和旅游企业阶段性缓缴失业保险费、工伤保险费之外，还规定了“封闭管理地区企业阶段性缓缴养老保险费，并免收滞纳金。”

3月25日，深圳发布了《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》，主要举措包括缓缴社会保险费、实施失业保险稳岗返还、阶段性降低失业保险、工伤保险费率以及降低制造业税费负担。据媒体报道，此举预计全年可为全市企业减负44亿元，缓缴社会保险费大约68亿元。

深圳市还对缓缴期限做出具体规定。用人单位可以申请的最长缓缴期限为X 3，X为被列为疫情中高风险地区，以及被纳入封控管控防范区等封闭管理区的月数，3为调整为非中高风险地区或解除封控管控防范区等封闭管理区的次月起的3个月。假设中高风险或封控管控防范区等封闭管理区时间为2个月，则单位可申请的最长时间为2 3，即5个月。缓缴执行期截至2022年12月31日。

各地大多对缓缴企业划定了具体范围。比如，2月22日，西安市人社局、财政局、税务局联合印发缓缴失业和工伤保险费的通知，要求申请缓缴失业和工伤保险费的企业须同时满足以下两个条件：2022年一季度面临暂时性生产经营困难，连续3个月亏损；财务困难且无力足额缴纳社会保险费，并特别补充了一条“‘僵尸’企业、严重失信企业（信用中国陕西网站列入黑名单的失信企业）等不在缓缴范围。”

新设立两项再贷款工具，支持重点领域和薄弱环节融资

此次国常会新设立了两项再贷款工具——科技创新和普惠养老两项专项再贷款。

对此，会议解释称，这是为了“支持重点领域和薄弱环节融资”。同时，会议强调，要适时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。

什么是再贷款？再贷款是指中央银行对金融机构的贷款，也可简单理解为央行借钱给商业银行，是中央银行调控基础货币的渠道之一。

专项再贷款政策更强调货币政策定向支持的精准性。新设立的“科技创新和普惠养老再贷款”，属于“信贷政策支持再贷款”，这个门类里还有支农再贷款、扶贫再贷款、支小再贷款等。去年11月，专项再贷款迎来“新成员”——国常会明确设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动绿色低碳发展。

2020年，为应对新冠肺炎疫情冲击，央行针对疫情防控和复产复工推出了专项再贷款，分层次、有梯度出台3000亿元抗疫保供再贷款、5000亿元复工复产专项再贷款、1万亿元普惠性再贷款再贴现政策，以定向工具精准支持疫情防控、复产复工和稳价保供。

从抗疫专项再贷款经验来看，专项再贷款的政策为我国经济企稳精准施策，更多体现了货币政策针对应急突发事件或亟须支持的重要领域，以专项方式提供资金的精准性、及时性、名单性、与其他部委相关政策的配合协调性，进一步提升了宏观政策的协调配合与精准迅速。

经统计，从2020年到2021年底，央行已经推出七次再贷款工具，累计推出的再贷款规模达到2.94万亿。此次新设立的科技创新和普惠养老两项专项再贷款的规模还未披露。