巡察住房和城乡建设部(巡察县住建局情况报告)

严格执法，用心服务，这位“片长”获企业点赞

陈家昌（右二）处理施工单位修建燃气管道“容缺后补”。

“片长制”推行让问题更容易解决

日前，住房和城乡建设部下发了《关于对2021年度巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位和个人给予表扬的通报》，全国共有103家单位、103名个人受到表彰，其中洋浦综合行政执法局一中队队长陈家昌获评表现突出个人。

对于这项殊荣，陈家昌表示他只是做了分内的工作，能获表扬主要还是靠洋浦综合行政执法局推行的“片长制”。

洋浦综合行政执法局局长聂育松表示，2020年10月份，他调到该局任职后发现，该局分管的职能较多，包括市政、园林、水务、环卫等，分工较散，工作效率不高，难以形成“拳头”执法。借鉴其他单位的成功经验，2021年，洋浦综合行政执法局全力推行“片长制”，片长通过公开考核挑选，之后片长可以在该局挑选自己的队员。“片长制”的推行，整合了该局所有职能，避免推诿，同时也更方便服务企业。

陈家昌表示，以前企业如果遇到问题，需要一事找一个对应的执法中队，这让企业忙于奔波；如今只要找片长就行了，只要是综合行政执法局的职权范围内，片长都能处理。

“目前，我们做到小事不出片区，大事局科室解决，重大事件局领导讨论解决方案。”陈家昌自豪地说。

企业有事就找片长

中海石油管道输气有限公司负责工程建设管理人员邹语帅介绍，2021年7月份，该公司需要给在洋浦保税港区内的澳斯卡粮油修建一条天然气管道，但因为施工时间紧张，来不及办理施工许可证等，马上就找到片长陈家昌。陈家昌到现场查看后，提出企业施工“容缺后补”方案，让企业先施工，之后补办手续。期间，陈家昌耐心向企业讲解恢复破坏的绿化带，恢复破坏的路面等细节。

邹语帅表示，公司在给陆桥国际修建天然气管道的时候，又遇到了困难，还是找片长陈家昌来解决。施工过程中，管道要经过洋浦保税港区一个临时板房，多次协商无果，在求助陈家昌后，板房迅速拆除了，让工程顺利施工。

“‘片长制’是一个解决问题的好制度，但还需要一双发现问题的眼睛。”陈家昌说。为此，他组建了一个微信群，将该局各部门负责人、洋浦保税港区企业相关负责人、环卫工人、物业公司等人员拉进群，大家平时发现什么问题，直接发到群里面，群里对应的相关人员就会迅速处理。比如，洋浦保税港区内一工地施工，进出车辆存在“滴洒漏”现象，环卫工人发现了，就会发到微信群，相关企业就会马上整改，同时执法人员也会到现场督促企业整改好。

严格依法行政不断提升执法能力

陈家昌表示，在执法过程中，要与违法人员斗智斗勇，还要创新执法方式。他综合运用错时执法、联合执法、举报执法、杀回马枪、蹲守战术等灵活多样、行之有效的检查方式，严厉打击保税港区内的违法行为。

针对一些企业钻综合执法空档，利用夜间、节假日等时段进行夜间施工的问题，加大日常巡查的力度和密度，同时制订执法人员夜间和节假日轮流执法的制度，实行错时执法。

结合工作实际，充分熟悉保税港区内企业情况、贴近执法对象，与市场监督管理部门积极开展联合执法。

坚持以查代练，不断提升现场执法水平。截至目前，陈家昌带领的队伍在保税港区共处理道路遗洒漏案件15起；处理市政设施破坏案件5起；处理未报先建案件1起。在查处运输车辆遗洒漏专项行动过程中，综合运用举报执法、错时执法、联合执法等检查方式，确保保税港区内的道路环境清朗，企业合法合规经营。