近日，湖南省纪委的一则通知，再次让廉政账户进入公众视野。
8月6日，湖南省纪委表示，按照全面从严治党的要求，决定撤销全省各级廉政账户。湖南日报对此评价称，此举划出法纪红线，进一步明确“红包”不能碰、抓大不放小、反腐零容忍、反腐无穷期。
察时局发现，今年以来，湖北、江苏、湖南先后撤销了全省的廉政账户。
湖南省纪委在通知中提到，党的十八大、十九大对党员干部、公职人员廉洁自律提出更高要求。2018年颁布的《中国共产党纪律处分条例》，对收送红包礼金问题作出了明确的禁止性规定。按照全面从严治党要求，决定撤销各级廉政账户。
湖北省纪委党风政风监督室相关负责人也谈到，廉政账户在一定程度上认可了违规收受礼品礼金的行为，对一些别有用心的党员干部收多交少、收而不交、先收后交留下暗箱操作空间，这不符合全面从严治党的要求；同时，廉政账户也模糊了礼金和贿赂的界限，给执纪定性带来困难。
察时局关注到，这一轮高压反腐以来，已有多地撤销廉政账户。2013年，中央巡视组巡视内蒙古自治区后，指出内蒙古领导干部在年节、婚庆中送收红包、礼金等问题，虽经专项整治但依然存在，尚未有效遏制。当年11月，内蒙古在整改中旋即宣布撤销廉政账户，并建立“实名制上缴违规收受资金专户”。随后，新疆、四川、海南、重庆、贵州、广东等地也先后宣布撤销该制度。
察时局也注意到，也有尚未公开宣布撤销的省份已“低调暂停”廉政账户的运行。比如最早推出廉政账户的浙江省宁波市，南都记者从宁波市纪委的官网发现，关于廉政账户的动态停留在了2016年。
综合各方面信息统计，截至目前至少有17个省份撤销了廉政账户。
廉政账户被撤，是否意味着这一地方反腐制度试验宣告失败？在全面从严治党的背景下，这一制度是否还有续存的必要？
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为，撤销廉政账户，是反腐升级的必然选择，值得肯定。
但也有专家向察时局指出：廉政账户还有存在的价值，全国不能“一刀切”。
“把对腐败的零容忍和廉政账户这两个概念简单对立起来，说对腐败零容忍，就要取消廉政账户，我认为这个逻辑不正确。”中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖告诉南都，从反腐败零容忍角度来看，收了红包、礼金就应直接上交，这是党纪的基本要求。但在现实中，真正有意腐败的党员干部并不会因为廉政账户的设置或取消，而停止腐败。
廉政账户的设置，本是为那些由于在不得已、或当时不知情的情况下，收了一些钱款的官员提供的一种有效解决机制。“它在地方实践中，可能存在一定的问题或缺陷，可以考虑如何进一步完善调整。”毛昭晖说。
王明高也认为，一些地方的廉政账户在缴款“不记姓名”、“不记来源”、“不限时间”等方面存在一定缺陷，有的成了腐败分子的“避风港”，但不能因噎废食，而应找出制度缺陷、做出更细致的规定。
取消廉政账户之后，党员干部收受红包礼金如何上缴？
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为，撤销之后也要进一步“立规矩”，需要明确收受礼金后的各类情形怎样处置。他认为，撤销廉政账户的后续政策，关键需要规定公职人员主动上缴礼金时的实名登记、还要讲清楚谁送的、送的具体情形、为何不能退回等情况以方便甄别，才能对此进行有效的监督和追责。
察时局在梳理中也发现，目前已撤销廉政账户的17省份中，有多个省份探索制定更为严格的替代制度。
各省采取的普遍措施是，由官员实名上交给纪检监察机关。
如内蒙古设立“实名制上缴违规收受资金专户”，规定：今后有关人员上缴违规收受资金，需要实名登记，并说明违规资金来源。
四川省则强调，对因各种原因未能当面拒收和事后退还的礼金，要按干部管理权限，及时向纪检监察机关报告，一个月内实名登记上交。
广东则对礼金上交后的后续处理情况进行了说明。对于确实无法拒收的，应立即按干部管理权限报告纪检监察机关处理，并书面注明送“红包”的人员、时间、地点和缘由。纪检监察机关接受报告后必须调查核实，情况属实可免予处理，所收“红包”按违纪款物收缴；对于不及时报告或没有全额上交的，应对照《中国共产党纪律处分条例》按顶风违纪处理。
湖北省纪委的要求则被称为“全国最严”。按照去年12月，湖北省纪委印发的《关于撤销各类“廉政账户”坚决制止违规收礼品礼金行为的通知》，各级党员干部、国家公职人员必须当面拒收可能影响公正执行公务、超出正常礼尚往来或其他各类违反规定的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物。对因特殊原因确实无法当面拒收的，必须在事后（特殊情况如出差、出国等，自回单位之日起）5天之内退还。如不退还，各级纪检监察机关将加大监督执纪问责力度，发现一起，严肃查处一起，决不姑息迁就。
湖南省则下发通知，对严禁党员干部、公职人员违规收送红包礼金问题列出八项要求。其中规定，部分情形下收受红包礼金的，一律先免职后处理。
据悉，廉政账户撤销后，未能拒收的红包礼金，按照干部管理权限，自收到之日起10个工作日内上交纪检监察机关，并作出情况说明。而对于已上交各级廉政账户的红包礼金，相关纪检监察机关要于廉政账户撤销之日起10个工作日内上交财政。
文/吴单 蒋小天 发自北京
制图/吴单
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