三门村镇银行开户行(农业银行三门县支行营业中心)

2008年5月，玉环永兴村镇银行获准开业，这是台州首家，也是全省首家村镇银行。

此后十年间，台州各地以玉环永兴为样板，纷纷开设了服务三农和小微企业的村镇银行。

2011年，温岭联合村镇银行获准开业。

2015年，仙居富民村镇银行获准开业。

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仙居富民的设立，意味着台州村镇银行实现了县域全覆盖。目前，除椒江外，台州各县市区均有了自己的村镇银行。

从无到有，从少到多，十年来，各家村镇银行坚持“支农支小”市场定位，坚守普惠初心，不断深耕农村市场，下沉基层网点，取得了辉煌的成就。

一路风雨兼程，村镇银行补足了台州基层金融服务的短板，深深根植于台州这块沃土，正枝繁叶茂。

应运而生

2008年，玉环8000亩漩门工业城迎来建设高潮，形成以汽摩配为主，包括阀门、家具等产业的综合性产业功能区。众多失海渔民转产转业，借力政策东风，纷纷投入制造业。而本就有限的土地资源，逐渐流转集中到少数人手中，成了种植专业户。玉环由此形成了小企业众多、农业经济合作社不断发展壮大的经济格局。

然而，新的特点也带来新的问题。资金从何而来？

5万、10万，对于农民和小企业来说，小额的资金就足以运营，然而能快速解决资金难题的机构并不多。

玉环永兴村镇银行就是在此背景下应运而生。

其实玉环农民和小企业主碰到的融资难题，也是台州各地存在的普遍现象。在村镇银行之前，台州基层市场主要由农商行和商业银行在填补金融空白，然而并不能满足农村需求。

于是，村镇银行诞生。它的出现，正好可以补足农村金融服务短板，其灵活的机制、简便快捷的办贷流程等，也满足了农村客户“短、小、频、急”的信贷需求，逐渐成为服务“三农”和小微企业的新生力量。

记者了解到，村镇银行是独立的企业法人，机构的精简、管理的半径小、决策链条短，让其对市场变化的决策反应快，不需要像大银行一样逐级报批，这有利于提升客户服务能力和服务效率。

“村镇银行在制度上的路径依赖相对较弱，有更多创新空间，且其贷款手续简便，对具有明显信贷需求的小微企业和农户具有很强的吸引力和适用性。”台州银监分局相关负责人表示。

而坚守“支农支小”的市场定位也让其与传统银行业金融机构形成优势互补。

“村镇银行的网点主要向乡镇延伸，对农村金融市场有更强的辐射力和服务力，能填补国有银行和股份制银行较少涉及的农村金融服务的空白，增加农村金融市场的多元化竞争。”该负责人表示。

此外，村镇银行作为地方小法人银行，不跨区域经营，只在当地发放贷款，所以其首先要充分满足县域内农户和企业发展的需要，针对当地经济特点和贷款需求创新产品和服务，这也为当地发展提供了新的动力。

“村镇银行是小法人银行，存储和借贷会不会有风险？”自成立起，村镇银行便受到这样的质疑。

“村镇银行的设立，需要至少有1家银行业金融机构参与，唯一股东或最大股东必须是银行业金融机构，我们称之为主发起行，它要为村镇银行提供内部管理、风险处置以及人员培训和人才借调等支持，帮助村镇银行积累经验，更好服务农村市场。”该负责人说。

就像路桥富民村镇银行与仙居富民村镇银行是由温州鹿城农商行为主发起行，三门银座村镇银行由台州银行主发起，天台民生村镇银行由中国民生银行为主发起行，临海湖商村镇银行由南浔农商行为主发起行……台州各家村镇银行的设立，在主发起行的支持下，为农村金融服务供给提供了更强有力的保障。

健康发展

十年来，台州村镇银行快速健康的发展着，这离不开台州银监部门的呵护与政府的支持。

2008年，玉环永兴村镇银行成为首家试点培育组建的村镇银行。为了保证顺利开业，台州银监分局认真贯彻执行《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》、《村镇银行管理暂行规定》等文件要求，通过多次调研论证、座谈讨论，以及与地方政府和相关部门沟通协调，全程指导组建工作，保证了永兴村镇银行的顺利开业

在台州银监分局的培育组建下，台州另外7家村镇银行也顺利开业，实现了县域全覆盖。

“立足县域、支农支小”，这个目标一直是台州银监分局对台州村镇银行的培育发展定位。

为此，台州银监分局鼓励支持辖内村镇银行向乡镇、社区延伸网点，截至2018年一季度末，我市村镇银行共设立43家支行、2家离行式自助银行以及4家金融便民服务点，把基础金融业务送至乡村社区、田间地头和农村家庭。

在监管评级体系中，增加农村金融服务指标，将农户和小微企业贷款占比、户均贷款以及500万元以下贷款占比等纳入特色监管指标体系。

在这样的监管下，十年来台州辖内村镇银行累计为9.31万户农户发放贷款54.83万笔，累计发放贷款金额达781.49亿元；累计为4.46万户小微企业发放贷款18.22万笔，累计发放贷款金额达707.25亿元。涉农贷款占比、500万元以下贷款占比、农户及小微企业贷款合计占比长期保持在90%以上，有效发挥了村镇银行反哺农业、农村和农户，支持当地经济发展的作用。

在扶贫金融方面，台州银监分局持续发力助推扶贫攻坚，引导辖内村镇银行实施“两扶一增”计划，将扶贫小额信贷和精准产业扶贫贷款增速纳入考核指标，指导各家村镇银行利用“扶贫再贷款”专项资金，结合政府低收入农户名单开展精准扶贫工作。

另一面，政府也出台相关政策扶持。为了让村镇银行充实支农实力，我市政府部门贯彻落实《关于实行新型农村金融机构定向费用补贴的通知》、《中央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》等文件，通过税费减免、财政补贴，激励村镇银行坚守普惠初心。中国银监在货币政策扶持等方面，对村镇银行在利率、再贷款、准备金等方面给予倾斜，促进和引导村镇银行办成真正的专业化农村金融机构。

党旗引领

多年来，台州各大村镇银行将党建与金融工作深度融合，推进“党建 普惠金融”发展模式，在支农支小中，发挥党员先锋模范作用，履行社会职责，让村镇银行的口碑持续发酵。

三门银座村镇银行一名党员客户经理三年来坚持早起，为“凌晨下海的讨海人”送上一杯热腾腾的红枣茶。

仙居富民村镇银行为全县数千名爱好排舞的村居老人提供免费排舞培训，将健康理念送进千家万户。

黄岩恒升村镇银行坚持公益，赞助并募集善款，为山里的学校建设少年宫。

从生活到工作，台州各家村镇银行始终服务于农民，服务于有需求的人。

如果说金融业务是村镇银行生存和发展的前提，那么党建工作就是促进业务提升，引领村镇银行发展前行的根基和灵魂。

温岭联合村镇银行为了解决被征地人员、211遗留人员的基本生活和生计问题，行党委在接到支行《关于拟开办助保贷款的申请报告》后，以最快速度开通养老“金融服务直通车”，量身定制“乐农贷”产品，为上述人员提供信贷服务，解决资金缺口问题，同时服务百姓“最多跑一次”，通过努力获得社保账户绑定许可，解决老百姓养老金领取难问题。这项服务成效显著，为该行赢得良好的口碑。

天台民生村镇银行和临海湖商村镇银行积极探索建立“红色信贷岗”，推选党性强、业务强的双强型党员担任“红色信贷员”，授予最高信贷审批权限，使之成为引该行各网点的“引领领头羊”，以自身为表率，引领员工多走出去，下沉基层。正是得益于此，天台民生村镇银行深入农村，了解客户需求，创新推出以“乡村振兴”为主题的批量营销项目。项目的推进，不仅解决了农民所需的资金问题，也进一步打响了村镇银行“支农支小”的品牌。

玉环将总行营业中心打造为“红色网点”，青港支行为“红色支农支行”，组建党员志愿服务队，扎根基层，了解客户需求，服务玉环实体经济，引领了全行业务发展。

十年发展，台州的村镇银行在丰富农村金融体系、优化农村金融资源配置、改善农村金融服务等方面发挥了重要作用，这一切离不开党的引领，而同样的，党的引领也终将助推村镇银行进入一个更辉煌的时期。

成就辉煌

全国村镇银行看浙江，浙江村镇银行看台州。在全国1600多家村镇银行中，台州村镇银行的发展有目共睹，在全省乃至全国都占有举足轻重的地位。

比如三门银座村镇银行，其贷款户数在全省村镇银行中名列第一，100万元以下贷款占比排名全省第九，在成立5年以上的村镇银行中资产质量综合情况排名第五。该行还连续荣登全国百强村镇银行榜单、全国村镇银行综合业务发展情况排名30强、全国村镇银行资产总额前50强。

温岭联合村镇银行于2013年被评为“全国十佳村镇银行”，连续荣登全国百强村镇银行榜单、全国村镇银行资产总额前50强，在联合系的14家村镇银行中盈利能力位居第一。2016年，温岭成立科技企业专营支行，这不仅是台州首家，也是全国村镇银行里的首家主打为科技型企业提供金融服务的支行。

玉环永兴村镇银行位居全省60家村镇银行上游水平，被玉环市政府指定为“农业产业链”改革试点创新主体单位，其推出的“农社乐”也入选全国农业百佳金融产品。

2015年10月，天台民生村镇银行被中国县镇经济交流促进会、中国村镇银行发展论坛组委会授予“全国百强村镇银行”荣誉称号

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而总体数据也显示，截至2018年一季度末，台州辖内8家村镇银行资产总额137.44亿元、负债总额118.29亿元，资产负债规模均在全省排名第一；各项存款90.94亿元，各项贷款125.37亿元，存贷规模在全省排名第一；资本利润率20.96%，在全省排名第一。

深耕农村，哺育小微企业，台州村镇银行十年来取得的发展成就，意味着它已经成为台州健全农村金融服务体系、振兴乡村特色金融不可或缺的力量。

而借助于村镇银行发挥的“鲶鱼效应”，目前县域内适度竞争的农商银行和村镇银行“双法人”格局基本形成，农村地区的金融供给得到了增加。

如三门银座村镇银行各项贷款已占当地农商银行的40%以上，在70%的乡镇（街道）设立了支行，金融服务覆盖全县，在一定程度上缓解了农村地区银行网点覆盖率低、竞争不充分等问题，也为城乡经济协调发展提供了有力的金融支撑。

彩虹腾起，艳阳高挂，台州的村镇银行前景一片光明！