霍尔果斯税收优惠取消 为什么在霍尔果斯实行税收优惠政策

长期以来，在分税制的框架下，赋予了地方政府较大的税收税收自由裁量权。很多地方政府为了取得更好的招商引资效果，纷纷出台了各种各样的税收优惠政策。

目前，我国税收优惠政策主要包括区域性优惠政策政策、行业在性政策、企业规模性政策、所有制性政策四大类。其中，区域性税收优惠政策已出台约50项，几乎涉及全国所有省区市。

对于地方政府来说，在权限之内利用税收优惠政策进行招商引资，也并无不妥之处。尤其是对霍尔果斯这样一个缺乏资源的边境城市而言，税收优惠政策对短时期内引进大量企业，发挥了积极的作用。考虑到这点，有关城市既应保持政策延续性，也该用良好的营商环境将这些企业留住。

鉴于此，地方在用好税收优惠政策的同时，也需要重视税收优惠政策过度使用、营商环境却未跟上对经济社会带来的负面作用。这会造成各地恶性竞争，不仅会损害国家利益，也会影响企业间的公平竞争。

对于地方政府税收优惠不统一，甚至人为制造“税收洼地”的问题，中央政府早有所察觉。比如，2013年召开的十八届三中全实行为什么会就提出，要规范税收优惠政策。2014年国务取消院发布通知，要求全面规范税收等优惠政策，各地区一律不得自行制定税收优惠政策。

今优惠年2月召开的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中，明确提出了国税地税合并，进一步理顺统一税制和分级财政的关系，夯实国家治理的重要基础的改革路径。随着国税地税合并步伐的加快，地方性税收优惠不统一、不规范的现象有望得到遏制。

由此可见，税收优惠只是招商引资的重要手段，而非“万灵药”。仅靠税收减免招来的“空壳公司”对当地的经济社会发展并不会带来实质性的促进。所以霍尔果斯，对地方政府来说，不断完善当地的投资环境，高度重视法制体系和市场竞争体制的建设，才是招商引资并留住企业的最佳途径。