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2019年个人所得税新政策用拉弗曲线(2022年个人所得税综合所得计算)


“拉弗曲线”由美国供给学派经济学家拉弗提出,他认为政府税收总额和税率的关系是一个曲线函数(如下图):当税率在一定的限度以下时,提高税率能增加政府税收总额,但超过这一限度时,就会导致企业经营成本提升,投资欲望减少,从而导致整个国家的经济规模出现萎缩,政府能够征收的税基锐减,再提高税率反而导致政府税收收入减少。



所以,在一定情况下,政府减少税率,能够促使企业将省下的税金用于扩大投资和研发投入,激发企业活力,这样整个国家的经济规模就会出现快速增长,政府能够征收的税基变多,政府的税收总额也会相应增加。


更直白的说:在一定情况下,政府减税,会导致税收总额出现一个先下降再上升的过程,也就是所谓的“藏富于民”,最终民富也会导致国强(税收增加)。


所以这个“拉弗曲线”和大减税理念,也被自由派经济学家和企业精英奉为圭臬,认为是一个科学规律,也被很多中国野鸡经济学家深信不疑。


但实际上,“拉弗曲线”既无严密的数学逻辑推导,也非过去经济实践的总结,只是经济学家拉弗的一种简单粗暴的“个人推演”,拉弗也没有给出如何计算出一个合适的税率(限度):高于这个税率,应该减税,低于这个税率,应该加税或者“要减税时,经济应该满足哪些条件(市场是否生产过剩?国家储蓄率是否过低?银行利率是否过高?企业是否真的因为税高而不投资等等)”、“要加税时,经济要满足哪些条件”。


当然了,有些朋友可能不喜欢从逻辑上否定“拉弗曲线”,那么我们就先“不看广告看疗效”,看一看“拉弗曲线”的真正实施效果如何?


1980年,里根在总统选举中,便将“拉弗曲线”作为《里根经济复兴计划》的重要理论之一,一番忽悠猛如虎,赢得了选举。在其执政后进行了美国史上最大的减税:把累进最高进税率从70%下降到28%,企业所得税从48%降至 34%。进行了最大一次的“拉弗曲线”社会实验。


那么效果如何呢?


1.如果说里根减税刺激了经济规模的快速增长,但数据结果并不支持:里根执政8年时期(1980-1987年),美国GDP年均增长2.9%;而里根执政前的8年(1972-1979年),美国GDP年均增长3.6%;里根执政结束后的8年(1988-1995年),美国GDP年均增长2.8%。前后对比,无论你认为里根减税在执政的8年时期就产生了效果,还是存在滞后效应,数据给出的结果是:减税计划对美国经济刺激作用几乎看不到,甚至还可以说,在减税后,GDP的增长还降速了。


2. 如果说里根减税刺激了企业家们增加投资和科研投入,那么从1980-1987年的美国资本投入和科研费用每年的增长率上看,里根执政前后,美国并没有发生“投资和科研投入”加快的情况。


3. 如果说里根减税增加了税基,最后导致了美国税收总额的增加,数据给的结果,还是不支持:里根时期,在大规模减少政府支出的情况下,美国政府债务占GDP的比例从1980年的10%左右,猛增到1987年的40%左右,原因何在?税收减少的太甚,政府还是要正常开支的,只有大规模的发行国债进行填补,而很多国债被美联储购买,这等于是超发货币、稀释全民财富给美国联邦政府填补财务亏空。


如果你说,里根减税有滞后效应,税基增加可能在里根总统结束后才产生效果,结果是,在里根执政结束后的十几年里,美国政府债务占GDP的比例,又从1987年的40%左右,狂涨到2000年的60%左右。20年都没有体现里根减税和“拉弗曲线”所谓的税基增加,政府税收总额增加(相对)的状况,说明这个理论是大有问题的,至少说,里根总统时期,对美国税率偏高了的判断并不准确,当然了,拉弗也无法给出如何算出精确的合适的税率(限度)是多少,偏高还是偏低。



“不看广告看疗效”看完了,我们再来说说,“拉弗曲线”为什么不科学,有哪些问题。


第一:“拉弗曲线”合适的税率(限度)无法精确算出,对于偏高还是偏低的判断,全靠拍脑袋或者利益集团的博弈。


第二:“拉弗曲线”没有设定减税所需要满足的经济条件,天真的以为,只要减税了,企业就会增加投资和科研投入,而事实上是,如果在生产过剩的经济环境中,即使大规模减税,企业也不会增加投资,因为没有需求,增加投资只会导致更严重的过剩,在这种情况下,减税只会让企业拿着资金搞非实体的金融性投机,制造泡沫经济,而在生产不足的情况下,即使不减税,企业也会扩大生产,增加投资,因为有利可图。


更简单粗暴的说:“拉弗曲线”认为经济规模由减税一个参数决定,但实际上经济规模是由十几个参数决定,减税是不是最重要的一个参数,还无法验证。


科学的标准是有严密的推导逻辑,可预测,可重复,能经受住了实践的考验,从以上标准来看,“拉弗曲线”一个都不符合,只能说成一种观点。



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