“没想到不到半小时就办好营业执照！”日前，前往云浮市行政服务中心办理营业执照的云浮市某能源投资公司的小何感慨地说。“从前后不一到前后统一，授权窗口负责人审批，‘一窗口’模式大大缩短了审批时间。”市工商局有关负责人介绍说。这是云浮市进一步优化营商软环境推动创新创业发展的一个缩影。

南海区对口帮扶云安区精准扶贫劳动力转移就业现场招聘会

近年来，云浮市大力推动“大众创业、万众创新”工作，营商环境服务体系建设打开了新的局面，优化营商软环境成为提升城市营商竞争力的重要突破口。2017年上半年，云浮市共新增市场主体9205户，同比增长28.1%，日均登记产生75户市场主体（节假日除外），增幅十分明显。截至6月底，全市实有市场主体总量87659户，同比增长8.08%，市场主体数量达到历史新高，增幅高于GDP的增幅。

便利提速增效 小窗口大服务

随着商事制度改革的深入推进，云浮市“五证合一”朝着“七证合一”快速探索迈进。许多商家反映，在云浮开办企业的便利度不断提升，营商软环境不断优化。

云城区工商局窗口导办岗工作人员在为前来咨询的市民详细解答

在云浮市行政服务中心二楼的云城区工商局窗口，导办岗工作人员正认真地为前来咨询的市民解答。由于业务量大，这里还设置了取号机。每天，该窗口工作人员都需要处理过百件的业务，还有上百次的咨询。

今年上半年，云浮市工商系统共受理登记业务26339笔，比去年同期增长27.78%，业务咨询过万人次。审批效率明显提速，名称预核登记业务实现当场核准，设立登记业务普遍可在3个工作日内完成审批，最长不超过7个工作日企业就可以领取营业执照。“即来即办即拿”的速度让许多创业者对我市办证效率竖起了大拇指。

受益于企业“五证合一”改革措施，办税效率也明显提速，云浮市企业设立后已经无需再另行办理《税务登记证》及《社会保险登记证》，云浮市优化纳税服务工作也赢得了广大纳税人的称赞。今年5月，全省地税系统办税服务综合管理系统显示，当月云浮地税各上线办税厅等候时间为17.7分钟，纳税人办税评价满意率高达99.9%，而这一数字半年前为28.9分钟，评价满意率仅为95.3%。等候时间的缩短和满意度的提升，是市地税局优化纳税服务工作的缩影，而更多的优化项目在持续进行，更多的变化在纳税人身边出现。从2016年起，云浮市地税局工作人员陆续走进7000家企业进行调研和走访，了解纳税企业的各种需求。

“想不到电子税务局这么方便，甚至足不出户就可以办理国税、地税业务了。”某纳税人感慨地说。“目前电子税务局能办理的业务多达218项，基本覆盖了实体办税服务厅能办的业务，纳税人在家上网就可以轻松办理涉税业务。”新兴县地税局新城分局负责人介绍说。

云浮市已建成市县镇村四级公共就业服务平台，打通服务群众“最后一公里”。

“纳税人首次上门办理有关涉税事项时，最快1小时内可完成报税流程，同时云浮市已实现国税地税联合办理设立登记，对属共同管辖的‘一照一码’的纳税人，可在主管国税、地税的任何一方税务机关进行登记信息补录。”市税务部门有关负责人介绍说。

在印章刻制方面，公安部门已实行公章备案登记；在银行开户方面，云浮市新办企业开立银行账户一般不超过5个工作日，其中，银行机构环节基本控制在3个工作日内，人民银行核准环节严格控制在2个工作日内，企业与银行接触次数基本是2次。企业在领取“五证合一”营业执照的同时完成社会保险登记手续，不需再到社保部门办理参保登记。

“云浮市作为经济发展比较落后的山区市，更要有破釜沉舟的勇气，优化营商服务环境，公平、公正、公开，才能提高城市营商综合竞争力。”市工商局有关负责人说。针对我市办事咨询方式单一，业务咨询效率低，网上办事指引更新不及时，企业倾向于到实体大厅获取材料，开办企业前期缺乏全流程式、全景式办事指引等业务咨询便利度方面问题，市商改办提出10多项提升整改措施，包括我市将进一步拓宽网上咨询渠道、提高业务咨询效率；整合各业务部门办事指南，给企业一份清晰的全流程办事指引；普及网上设立登记和银行网点代办工商登记业务，延伸商事登记服务平台等等。

服务触手可及 创业环境提质

“有什么项目可以试试？”在日常生活中，创业话题一直是个热门话题。云浮有“中国石都”的美誉，培育了一批又一批的石材企业家，持续影响着身边更多人产生创业的念头。如今，随着“大众创业、万众创新”工作不断推进，创业现象更是风起云涌，云浮的创业氛围更浓了，也更有政策支持。

市人社局工作人员向记者演示云浮人社移动服务平台操作

云浮市每年举办“双创”活动周项目展示和“双创”高峰论坛活动，营造创业创新氛围。在2016年广东众创杯创业创新大赛中，云浮市共有265个创业项目参赛，创业的头脑风暴席卷了更大范围的人群。

2014年，刚大学毕业的小梁在云城区开了一间婴童用品店，如今已走上了发展的轨道。“创业者通常都非常缺资金，尤其是刚毕业的学生，创业扶持政策就像及时雨，大大地减轻了我的负担。”小梁告诉记者，在创业初期，他成功申请了创业担保贷款5万元，领取了创业资助5000元和每年4000元的租金补贴，创业扶持政策让他的创业道路走得更顺。

“对于有志创业的人士，政府都是不遗余力地支持。去年，云浮市发放创业担保贷款6517万元，促进创业1248人。”市人社局有关负责人介绍说，我市落实一次性创业资助、租金补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策，帮助创业者解决资金周转难、融资难等问题。我市电商创业孵化基地建设，获得了省人社厅2000万元的资金扶持。

“政府出钱出力帮忙找工作，外出工作回家可报销路费？”郁南县作为全省就业技能社保精准扶贫试点县，专门出台相关办法为该县贫困劳动力外出就业提供交通补助，减轻了贫困劳动力经济负担。云浮市大力促进就业工作，让老百姓实现了充分就业和体面就业。去年，云浮市城镇新增就业20423人，城镇登记失业率为2.49%，就业形势保持稳定。在2016年开展的全省就业工作目标责任制考核中，我市是粤东西北地区获优秀等次的4市之一。

云浮市积极落实培训补贴、社保补贴、岗位补贴等就业创业扶持政策，充分发挥就业专项资金稳就业、扶创业的作用。2016年，云浮市支出就业专项资金6472万元，受惠群众达19060人。优化失业保险稳岗补贴申报流程，全年发放稳岗补贴702万元，充分发挥援企稳岗作用，让打工仔的“饭碗”端得更稳妥。随着云浮市就业服务体系的不断完善，也让前来投资置业的外地投资者在招聘上更加放心。云浮市通过开展就业技能社保精准扶贫工程，促进贫困劳动力体面就业。去年，全市组织举办柑桔种植、中式烹调、电焊工等工种培训班15期1339人，通过创建“扶贫车间”或“扶贫工作坊”吸纳贫困劳动力就地就近就业3157人。

日前，在广州一所高校毕业的小刘点开了市人社局网站，“云浮市应届高校毕业生网上报到”的醒目大字滚动着，根据提示他轻松完成了报到手续。2015年，市人社部门实施“互联网 人社”行动计划。如今，除了应届高校毕业生实现网上报到，还有永不落幕的招聘会，“淘工作，淘人才，淘补贴”都可以在线进行。市民只需在手机下载一个APP，就可以足不出户进行求职。2016年初，全省“数字人社”试点建设现场会议在我市召开，充分肯定了我市经验。

云浮市已建成市县镇村四级公共就业服务平台，直接打通了服务群众的“最后一公里”，配备了工作人员1033人，公共就业服务触手可及。2016年，云浮市共举办南粤春暖招聘会、民营企业招聘周等各类招聘会71场，入场招聘企业2210家次，提供岗位90488个，进场求职59780人次，达成就业意向9872人，促进劳动者充分就业。

“云浮市首家石材工艺美术大师工作室于2016年12月26日建成，搭建起石材产业技能人才培养平台。同时，云浮市已建立起不分市内外、不分户籍，终身培训均等化的产业技能人才培训制度，普惠性劳动力技能晋升培训惠及更广大的群体。”市人社局有关负责人表示。云浮市人社部门与25个培训主体签订培训协议，充分利用社会力量开展技能培训，同时深化校企合作，联合培养云浮市产业技能人才。2016年，云浮市开展劳动力技能晋升培训21291人。云浮市还通过加大高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业援助力度，切实保障底线民生。

2016年，在实施振兴粤东西北发展战略中，云浮市始终不忘“民生为本”，深入贯彻就业优先战略，以推进“互联网 ”为契机，不断完善公共就业创业服务体系，狠抓技能培训、夯实就业质量，老百姓的“饭碗”抓得更牢了，创业的动力也更强劲了。

通讯员：陈建求 张晓敏