山东省物价局普通住宅标准(山东省普通住宅标准2018)

物业费：业主大会成立后物业费实行市场调节价

山东省物价局党组书记、局长陈充解释，目前山东价格管理总的思路是有管有放，以放为主。决定是管还是放的主要原则，是看是否属于重要的公用事业、公益性服务价格，是否带有自然垄断性质，市场竞争是否充分。

具体到普通住宅物业收费方面，按照《山东省物业管理条例》的有关规定，在前期物业管理中，物业服务企业由建设单位选聘，包括物业服务收费标准等内容在内的前期物业服务合同也由建设单位与物业服务企业签订，业主、物业使用人由于没有入住等客观原因，无法参与其中，只能被动接受，因此，前期物业服务收费带有一定的强制性、垄断性。

为保护业主的合法权益，新版《目录》规定，普通住宅前期物业服务收费及停车收费实行政府指导价管理。业主大会成立之后，业主与物业服务企业的关系由被动接受转为主动参与，有了协商议价能力，物业服务垄断性、强制性特征减弱。因此，业主委员会成立以后的各项普通住宅物业服务收费均实行市场调节价。

“做为贯彻实施新版《目录》的配套措施，日前，山东省物价局局与省政府法制办共同研究起草了《山东省物业服务收费管理办法》，列入省政府规章一类立法计划，目前已启动征求意见程序，欢迎社会各界与我们一起出主意、想点子。”陈充说。

药价：放开850种省管药品价格 鼓励医疗服务自主定价

新版《目录》对公立医疗机构医疗服务价格实行分类管理，市场竞争比较充分、个性化需求比较强的项目实行市场调节价。2016年1月1日起，山东将先行放开知名专家诊察费和康复、种植等130项医疗服务价格;《全国医疗服务价格项目规范》外的新增医疗服务项目，经省卫生、物价、人社部门审定立项后，医疗机构可自主制定试行价格，试行期满后，纳入医保基金支付范围的，实行政府指导价，未纳入的，实行市场调节价。

“公立医院基本医疗服务价格仍实行政府指导价，但价格结构要做调整，取消药品加成，调整医疗服务价格，重点提高专家诊察费、手术费、护理费等体现医务人员劳务技术价值的价格，降低CT、磁共振等大型医疗设备检查检验价格，引导医疗机构从以药养医向以技养医方向发展。”陈充说。

新版《目录》对收费方式进行改革，允许按项目、按病种、按人头、按服务单元等多种收费方式并存。按照山东省物价局与其他有关部门研究制定的医疗服务价格改革实施意见，公立医疗机构将逐步减少按项目定价的数量，扩大按病种定价范围，到2020年按病种收费数量将达到200个。

陈充表示，山东省物价局将进一步下放管理权限，将定价权限由省、市两级扩大到省、市、县三级，同时在东营、潍坊、威海开展扩大医疗服务项目自主定价权试点。

电价：推进全省电力同网同价 商业用电降至一般工业标准

新版《目录》的电力定价范围有所缩小，定价方式也有较大变化，下一步除了推进居民生活用电阶梯电价外，山东还将推进全省电力同网同价。

陈充介绍，此次目录修订通过放开价格以加快市场决定价格机制的形成，多数保留的项目，虽然项目名称与现行目录大体一致，但定价范围、定价权限、定价形式等实际内容已发生根本变化，市场化程度已大大提高。

例如，电力属于重要公用事业和网络型自然垄断环节价格，新版《目录》中，电力定价项目与现行目录大体一致，仍保留“省级以下电网调度的发电企业上网电价以及省级以下电网输配电价、销售电价”1项，但定价范围有所缩小，不再包括“电力直接交易、招标定价等通过市场竞争形成的价格”;定价方式也有较大变化，如合并减少价区，推进全省同网同价，服务业和工业用电实现同一价格，110千伏安以下服务业用电不再实行峰谷分时电价，居民生活用电实行阶梯价格等。

“与旧版《目录》颁布时相比，新版《目录》中电价从17个价区合并减少到3个，全省城乡用电实现了同网同价;商业用电降低到一般工业用电标准，110千伏安以下服务业用电不再实行峰谷分时电价，居民生活用电改为阶梯式计价。”陈充说。

学费：普通高校由固定按年收费改为两部制收费

新版《目录》放开了民办教育、非全日制研究生教育、网络教育、成人教育等7项定价项目，仅保留“公办全日制普通高等学历教育学费”等3项定价项目。保留的3项定价项目中，学前教育收费定价管理权限由市扩大到县，普通高校学费实行学分制收费改革。

从2013年开始，山东省对普通高校学费进行结构调整和收费方式改革，推行学分制收费改革试点，由固定按年收费改为两部制收费(先向消费者收取一定数量的固定费用，然后再按消费数量向消费者收取使用费)，固定学制改为弹性学制，既提高了学生的学习积极性，又提高了学校的办学自主权，优化了教育资源配置。目前，山东省学分制收费改革试点高校已达12所，包括山东大学、山东师范大学等。

此外，新版《目录》实施后，山东省成为放开民办教育收费的5个省份之一。