财政部会计司有关负责人表示，现行《制度》自2010年1月1日实施以来，在加强工会预算管理、规范工会核算工作、提高工会会计信息质量等方面发挥了重要作用。但随着我国工会事业的蓬勃发展，工会财务改革向深度和广度持续推进，工会财务管理体制发生较大变化，现行《制度》已不能满足工会会计核算的需要。因此，有必要对《制度》进行全面修订。
该负责人据介绍，《制度》由正文和附录两部分组成，其中正文包括总则、一般原则、资产、负债、净资产、收入、支出、财务报表和附则9章内容。《制度》充分继承了原制度中合理的一般原则及科目设置等内容，沿用了原制度的5个会计要素，同时考虑到工会会计核算主要服务预算管理，工会组织中基层工会占比在99%以上且资金规模小、业务简单等现实原因，会计处理仍以收付实现制为基础，权责发生制为补充。
