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海关行政处罚实施条例暂停六个月报关(海关总署公告可以设定一定数量罚款的行政处罚)

新修订的《中华人民共和国行政处罚》将于2021年7月15日施行,在该法第九条中明确了行政处罚的种类包含以下六大类。第一类,警告、通报批评;第二类,罚款、没收违法所得、没收非法财物;第三类,暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;第四类,限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;第五类,行政拘留;第六类,法律、行政法规规定的其他行政处罚。


笔者通过梳理发现,大多数法律法规对违法行为的行政处罚种类的表述都与行政处罚法中行政处罚种类表述相一致,如:警告、罚款、没收违法所得、行政拘留等。但也有一部分法律根据行业特点,对行政处罚的种类进行了专业性、具体化扩展。下面仅从行政处罚法第九条第三、第四、第六大种类进行举例说明。


一、对行政处罚法中第三大处罚种类“暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件”的专业性扩展


(一)将“暂扣许可证件”明确为“暂扣机动车驾驶证”;将“吊销许可证件”明确为“吊销机动车驾驶证”。如《中华人民共和国道路交通安全法》第八十八条,对道路交通安全违法行为的处罚种类包括:警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。


(二)将“吊销许可证件”明确为“吊销公安机关发放的许可证”。如《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条,治安管理处罚的种类分为:警告;罚款;行政拘留;吊销公安机关发放的许可证。


(三)将“吊销许可证件”明确为“吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证、吊销营业执照”。如《中华人民共和国广告法》第五十五条 除由市场监督管理部门依照本法处罚外,卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证;可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照。


二、对行政处罚法中第四大处罚种类“限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业”的具体化扩展。


(一)将“限制开展生产经营活动”具体为“暂停涉密业务、停止涉密业务”。如《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》第四十一条 经保密审查合格的企业事业单位违反保密管理规定的,由保密行政管理部门责令限期整改,逾期不改或者整改后仍不符合要求的,暂停涉密业务;情节严重的,停止涉密业务。


(二)将“责令停产停业”具体为“暂停广告发布业务”。如《中华人民共和国广告法》第五十五条 可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照。


(三)将“责令关闭”具体为“予以取缔”。如《中华人民共和国证券法》第二百零二条 对擅自设立的证券公司,由国务院证券监督管理机构予以取缔。


(四)将“限制从业”具体为“禁止其在一定期限内从事证券融资融券业务”。如《中华人民共和国证券法》第一百八十三条 情节严重的,禁止其在一定期限内从事证券融资融券业务。


三、行政处罚法中第六大处罚种类“法律、行政法规规定的其他行政处罚”具体内容举例。


(一)限期出境或驱逐出境。如《中华人民共和国出境入境管理法》第八十一条 外国人从事与停留居留事由不相符的活动,或者有其他违反中国法律、法规规定,不适宜在中国境内继续停留居留情形的,可以处限期出境。外国人违反本法规定,情节严重,尚不构成犯罪的,公安部可以处驱逐出境。


(二)撤销广告审查批准文件。如《中华人民共和国广告法》第五十五条规定,广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。


(三)暂停或者撤销保荐业务许可。如《中华人民共和国证券法》第一百八十二条 情节严重的,并处暂停或者撤销保荐业务许可。


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