地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律。修改这部法律，是新时代坚持党的全面领导、保证党领导人民依法有效治理国家的必然要求，是不断发展全过程人民民主、保证人民当家作主的重大举措。图为2021年12月20日，地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案二审稿提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。 《中国人大》杂志社供图 马增科/摄
各级人大代表密切联系群众、听取群众呼声、反映人民意愿，依法提出议案、建议和意见，认真履职，架起沟通民意“连心桥”。图为2022年2月16日，全国人大代表、重庆市酉阳土家族苗族自治县桃花源街道天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧（右五）和村民座谈，听取意见建议。 人民图片 冉川/摄
2021年12月4日，“民主：全人类共同价值”国际论坛在北京开幕。论坛由中共中央宣传部、国务院新闻办公室主办，于12月4日至5日、9日至10日、14日至15日分三个阶段举行，来自120多个国家和地区、20多个国际组织的500余名嘉宾线上线下参会，共同探讨民主真谛。图为论坛现场。 中新社发 田雨昊/摄
目前，全国县乡两级人大换届选举工作正在依法有序进行，10亿多选民将直接选举产生200多万名县乡两级人大代表，组成地方国家权力机关，代表人民行使国家权力。图为上海市金山区张堰镇袁功釪老人1953年的第一张选民证和2021年的选民证。《上海人大月刊》编辑部供图
在中央人大工作会议上的这篇重要讲话中，习近平总书记对全过程人民民主重大理念进行全面深刻阐述：
“完整的制度程序”。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。这一制度体系既包括根本制度和基本制度，还形成了一系列重要制度和体制机制。比如，为做到“开门立法”，全国人大常委会建立常态化的法律公开征求意见机制，在全国2/3的省份设立了22个立法联系点，开通了“立法直通车”；全国政协建立了双周协商座谈会制度，各界别委员就各类议题充分发表意见和建议；各地城乡社区设立村（居）民议事会、村（居）民论坛、民主恳谈会、民主听证会等，都为实现人民群众广泛有序的政治参与提供了很好的机制和平台。
“完整的参与实践”。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。改革开放以来，历次县乡两级人大代表的选民参选率均保持在90%左右。党的十八大以来，共有190多件次法律草案向社会公开征求意见，约110万人次提出300多万条意见建议。“十四五”规划建议的起草广泛问计于民，仅网上征求意见就收到100多万条，很多意见都被吸收进建议稿。每年的全国两会上，党和国家领导人与5000多名全国人大代表、政协委员共商国家发展大计、共议民生热点问题，人民的所思所盼融入国家发展顶层设计。
完整的制度程序和完整的参与实践，使全过程人民民主从价值理念，转化为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式，使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都体现人民意愿、听到人民声音。正如习近平总书记深刻指出的那样：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”
全过程人民民主，根植于中国大地，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是我们党推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的结晶，丰富了人类政治文明形态。习近平总书记提出的这一重大理念，深刻阐明了我国人民民主的鲜明特色和显著优势，丰富和发展了社会主义民主政治理论，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了科学指引和根本遵循。
全过程人民民主在我国社会主义民主政治伟大实践中成长，也必将在全面建设社会主义现代化国家新征程中不断发展。在这篇重要讲话中，习近平总书记用“三个具体地、现实地”对继续推进全过程人民民主，把人民当家作主体现到“党治国理政的政策措施”、“党和国家机关各个方面各个层级工作”、“实现人民对美好生活向往的工作”上来提出根本性要求。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，总书记对发挥好其重要作用，提出了不断扩大人民有序政治参与、保证人民依法享有广泛权利和自由、完善民主民意表达平台和载体、讲好中国民主故事等具体要求。
“中国要飞得高、跑得快，就要汇集和激发14亿多人民的磅礴力量。”在960多万平方公里的广袤土地上，在中国共产党的坚强领导下，全体中国人民当家作主，全过程人民民主生机蓬勃，中国特色社会主义政治发展道路前途光明，实现第二个百年奋斗目标前景无限！
