C3653）事业单位会计核算特点及审计事项探究
摘要：事业单位会计核算的主要目的是让管理决策更具准确性，同时为提高资金运行的可靠性，还要定期对日常支出和资金进项进行有效的审核。本文简要介绍了事业单位会计核算的特点和要素，并以此为基础，深入探究了各项审计事项的主要内容，以期使事业单位会计核算工作更加规范，强化事业单位职能。
关键词：事业单位；会计核算；审计事项
引言：事业单位会计核算及审计工作是监督和评价本单位财务收支、经济活动的真实性、完整性、合法性、加强内部控制和风险管理的一种行为。随着社会经济的发展，事业单位业务范围不断拓展、收支活动持续增加，对其进行监督显得越来越必要，而且审计工作也是对事业单位的经营活动进行全程监督的有效手段。
一、事业单位会计核算的特点
事业单位会计核算是反映和监督事业单位业务资金活动情况的具体方式之一。其主要以货币为主要计量单位，对各类事业单位业务资金活动的过程和结果，进行连续、完整、系统的反映和监督，借以加强预算管理和财务管理，提高资金的使用效益。其特点主要表现在以下几个方面：第一，相对企业单位而言，事业单位内部的固定资产相对较少，在管理过程中，要采用固定资产管理方式，以准确登记内部资产。除此之外，事业单位出资者所提供的资金不具有社会资金的营利性、增值性，但具有限制性，并且有关财政资金的收支项目要适应国家预算管理的有关要求[1]。第二，事业单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息。因此，主管部门要做好有效的审核，并依据具体情况做好相关支出、投资以及借贷。第三，事业单位会计核算一般采用收付实现制，但在核算具体经营状况时，很容易出现不同情况的选择问题，因此，为不损害事业单位的资产，部分经济业务或者事项的核算会采用权责发生制。第四，一般情况下，事业单位会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出五大类，而企业会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润，二者之间存在一定差异，要加以区分。第五，事业单位的各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本进行计量，除国家特殊规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。第六，事业单位可以在一定程度之内独立核算和审计内部业务资金，确保业务资金具有更高的储值稳定性和使用安全性，从而保障经济效益。
二、事业单位审计工作关注事项
（一）银行开户
事业单位开设银行专户必须要有国务院、财政部、省政府、省财政厅的相关规范性文件规定作为开设账户依据。另外市直事业单位申请开账户要到市政务中心财政窗口办理，需带开户申请报告、开户文件依据、单位组织机构代码证等资料，并获取中国人民银行的许可，才能实现开户[2]。事业单位在开户之后，只能进行相关规定业务的办理，不能进行其他业务操作。值得注意的是，事业单位的存款账户可分为基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户以及专用存款账户，各账户使用功能不同，事业单位要注意各类账户性质的区分。
（二）预算状况
事业单位在进行审计过程中要加强预算控制，对经营收入及自身项目收入与单位计划之间建立明确关系，确保该环节的审计真实、有效，从而为事业单位的整体计划实施提供更高程度的保障。事业单位预算状况审计主要包含以下四个部分：首先，是考察关于预算的编制、审批、执行、调整、分析、考核、决算管理制度的建立健全情况；其次，关注事业单位内部预算相关岗位责任权限的明确情况；再次，审核编制预算、审批预算、执行预算等不相容职务相互分离情况；最后，重点关注编制预算的真实性、全面性、准确性情况以及年度预算的完成情况，查办是否存在无预算、超预算的现象发生。
（三）资产转让及资金收支管理
通常情况下，事业单位的资产包含两种形态，分别是对外资产和无形资产，事业单位在进行审计时主要关注无形资产的评估以及转让情况。在此过程中，不仅要对资产价值进行真实反映，还要确认价值评估体系的合理性、合法性。不仅如此，还要对资产进行追踪，查明转让之后的各项收入是否归入事业单位收入。
严禁违规出租出借办公用房，出租房屋等资产原则上实行公开竞价招租。严禁违规出借资金给下属单位或关联单位使用，要规范对外投资管理，及时纳入财务账目进行核算，有效比较经济收入和应用成本，确保二者之间的高度匹配。
（四）经费使用情况
事业单位隶属于服务性组织，开展审计工作时不能只关注内部资金走向及合理合法性，要深入结合其从事行业及生产活动所产生的社会效益，并将其作为审计评价工作的主要内容，具体包括：一是事业单位的申报计划是否在可控范围之内，其完成情况如何。在此工作活动中所产生的经济收益和社会效益，是否利于国家资产的投资使用，有无投入和产出失衡的现象发生。二是要关注各种支出资金的批复手续及项目背景是否齐全，财务票据的管理要符合管理规范。
（五）款项管理
事业单位审计要关注往来款项的明细管理，众所周知，财务报告是对往来款项的具体说明，要充分考察每一笔资金走向的合法关系和真实性，调查有无违规操作，在必要时，可以向对方单位进行查询验证。与此同时，审计工作还有利于专款专项的管控，对逾期债务和未收款项及时督促，保证国有资产不被非法侵占。
（六）结余和基金管理
新的事业单位会计核算要求中，提出了结余和分配的问题，做好相关工作会十分有利于增强事业单位的经营意识。对此，结合审计要求也要开展相关的管控工作。一方面，要核实事业单位结余的合法性，有无虚增、虚减、瞒报、错报的情况发生。另一方面，监督专项基金的使用情况，通过阶段性、目的性的审计，实现基金的有效管理，避免非法挪用。
结论：对事业单位会计核算特点及审计事项进行探究，不但要进行理论层面的分析，还要结合事业单位实际生产经营的状况，把握事业单位会计核算的要点，进而保证事业单位资金管理的合法性、流畅性，并不断细化自身管理，主动配合审计工作，促进我国事业单位经营管理良性发展。
参考文献：
[2]焦丽华.事业单位会计核算特点及审计事项探讨[J].商讯,2020(05):63.
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