“十四五以来，我国进入新阶段，区域经济发展更加均三级衡协调，东、中、西三大经济板块之间的差距正逐步缩小，甚至以湖北、湖南、安徽、重庆等为代表的中西部省市，开始实现对部分沿海省份的反超。“一枝独秀不是春，百花竞放春满园”，在我国实现一体化高质量发展的道路上，将会有越来越多的欠发达省份昂首迈进发达省份行列。

湖南省，位于我国中部腹地，是长三级江经济带重要省份，同时也是中部地区综合交通枢纽。全省总面积21.18万平方公里，地势东、西、南三面环山，北部较低，呈“马蹄形”。境内山地、丘陵、平原、盆地、河湖地貌构成，长江、珠江过境，属亚热带季风气候。

湖南辖14个地级行政区，13个地级市、1个自治州，常住人口6644万，2020年实现经济总量41781.49亿元，人均GDP62885元，经济总量位居全国第9名，人均第14名。总体来说，经过湖南人多年的奋力拼搏，经济发展取得了骄人的成绩，经济发展水平和质量都有了很大提升。根据湖南“十四五”规划，将构建“一圈一群三轴多点”城镇空间格局。

“一圈一群三轴多点”城镇空间格局

“一圈名称”是指：长株潭现代化都市圈，以哪长沙市为中心，包括长沙、株洲、湘潭等3市，根据我国“十四五”规划提出，支持长株潭与武汉都市圈一起打造成为全国经济增长极。这也从国家层面对长株潭给予更高的城市定位。

“一群”是指：“3 5”长株潭城市群，以长沙、株洲、湘潭3市中国为核心区，包括岳阳、常德、衡阳、益阳、娄底等8市组成，长株潭城市群是湖南在全国范围内参与分工合作、开放发展的重要推动力量，同时也是湖南经济发展动力源。

“三轴”是指：京广、沪昆、渝长厦城镇发展轴，围绕三大高铁干线以及呼南、湘桂等辅助城镇发展轴进行规名称划，涵盖了湖南所有地级以上城市。构成了湖南城镇中国发展的骨干网络，对推动全省均衡发展起到积极作用。

“多点”是指：支持建设岳阳、衡阳2个省域副中心，同时包括常德、娄底、邵阳、张家界、益阳、永州、怀化、吉首、郴州区域中心城市为节点。

构建五级城市发展格局

一级城市（1个）：长沙市；

二级城市（10个）：岳阳市、衡阳市、常德市、株洲市、湘潭市、邵阳市、益阳市、怀化市、永州市、郴州市；

三级城市（9个）：张家界市、娄底市、吉首市、宁乡市、澧有州市、浏阳市、醴陵市、邵东市、耒阳市

四级、五级城市：主要以县级城市为主，详见上图。

从湖南五级城市发展格局来看，布局合理，符合各城市发展定位、城市规模和实际经济发展水平。一级城市长沙市作为湖南省中心城市，城市规模是建设特大城市（主城区500-1000万标准），同时，长沙还将发挥龙头城市引领作用，打造长株潭现代化都市圈核心城市，积极争创城市国家中心城市，未来的长沙发展前景十分广阔。

岳阳

二级城市有10个，主要是湖南省内综合实力较强，市区人口较多的地级市，未来的发展规模是成为大城市，形成岳阳、衡阳等若干个I型大城市（主城区300万-500万人口）和多个II型大城市（主城区100万-300万人口），构成了湖南城市经济的中坚力量。

娄底

三级城市有9个，主要包括了实力稍弱的三个地级市或自治州首府以及几个部分县域经济实力较强的县级市。根据规划，未来建成中等城市（主城区50万-100万人口）。由于这些城市受到人口限制哪或是城区人口规模和经济发展有影响，未来一段时间成为大城市有困难，但成为中等城市的城市可能性较大，但都是地区型中心城市，是湖南均衡发展的重要推动力量。

浏阳

此外，四级、五级城市主要是县级城市构成，是湖南省城镇化发展的基础，随着人口加速向城镇集中，未来县级城市也将会成为湖南经济发展的重要增长点。我们相信，通过构建五级城市发展格局，将会进一步明确城市未来发展定位，有利于科学、合理推动城市发展壮大。“十几个四五”将是湖南大有作为，跨越发展重要机遇期，期待湖南早日步入发达省市行列。