12月12日，佛山举行巡游出租汽车（以下简称巡游车）运价改革听证会。其中，共有2种方案备佛山选，总体运价调整幅度分别为1.07%、5.51%；乘客每运次平均增加运费分别为0.24元、1.23元。
另外，由于当前巡游车定价机制不够灵活，调价程序多，时限长，难以适应不断变化的市场竞争环境。而运价结构也相对单超一，比较珠三角其他城市和国内主要大中城市，存在项目少、结构简单的问题。现行的运价结构没有按照市民服务的差异化需求，不能合理反映燃油、人力、市场环境等因素变化，因此未能有效调动巡游车司机的积极性。
其中基准运价方面，听证方案1和方案2与目前8元/2公里起步，2.8－3定额元/公里的里程价相比，价格均有所下降。假设市民在非夜间时段乘坐出租车，在12公里以内，定额又是非重大节日，或是从枢纽出租车场站出发，不需要附加费的情况下，车费征收略有下降。
而对比原有的定价方案，新方案新增加了“附加费”，此项指定为“重大节假日”“重点交通枢纽”加收的费用，按5元/运次计收。目前拟在春节、佛山西站进行试点，具体收取时间和方式由价格主管部门另行发文明确。
听证方案中变化比较大的是“非基准运价”项目。返空费实行分段差异化收费，由现行的12公里以上进行加收改为分两段进行差异化加收。例如，乘客从祖庙乘坐出租车到广州南站，路程大约22公里，按照目前收费规则“超过12公里，里程价加收50%”，费用是86元；如果按照新的调价标准，“返空费实行分段差异化收费：12公里至25公里，按里程价的30意思%加收；25公里以上，按里程价的50%加收”，则为67.8元。
此外，统一设立夜间服务费，按照起步价和里程价进行加收，即全个体户程运价加收20%。需要夜间（23：00-次日5：00）使用出租车的市民就要额外增加费用。例如乘客李先生的下班时间是凌晨12：00－1：00，目前每天下班的出租费约是25元/次。按照新的调整方案，夜间服务费按全程运价加超收20%，相当于每次李先生要多付5元，按照一个月上班20天计算，交通费支出要增加100元。
另一个重要变化是建立运价动态调整制度。在价格主管部意思门发布基准运价和浮动幅度的基础上，巡游车经营企业综合考虑车辆运营成本、距离和司机收入水平、交通状况、服务质量等因素，向市交通运输行业协会提出运价调整建议，市交通运输行业协会对各巡游车经营企业进行统筹协调后在浮动范围内提出申请，经市交通主管部门和市价格主管部门同意后在全市执行。
原则上，是什么运价调整后需执行满2年，方可进行下一次调整。据了解，本次运价改革暂不实行动态调整，执行期满2年后才由佛山市交通运输行业协会根据动态调征收整制度，结合企业情况决定是否申请调价。
现场：
参加人赞同建立运价动态调整制度
根据测算，在不考虑基准运价浮动和不包含重大节假日、重点交通枢纽附加费的情况下，听证方案1整体运价水平平均提高1.07%，单班司机营收平均每个月增加152.23元，双班司机增加124.15元，乘客每运次平均增加运费0.24元。听证方案2整体运价水平平均提高5.51%，单班司机营收平均每个月增加782.66元，双班司机增加638.31元，乘客每运次平均增加运费1.23元。
在听证会中，支持方案一和支持方案二的参加人基本持平，也有听证参加人表示两个方案都不支持。佛山市政协委员曾小明表示支持方案一，他认为，起步价相对低廉，有利于吸引乘客，保障出租车司机的收入。对于增加重大节日附加费的问题，他建议要按照里程来分段计算，比如10公里以内按照2元收取，10-25公里收取5元，超过25公里则收取8元。“设置附加费的初衷是为了鼓励司机在节日期间坚守岗位为乘客服务，但如果几公里内就收取5元，这个收取的比例较高，不利于留住乘客。”
消费者代表陈伟龙同样支持方案一，在听证会召开前他进行了市民调查，共收到66份有效问卷。调查对象包括学生、个体化、白领、个体户等，收入区间在2500元到13000元。调查结果显示，大部分消费者希望能有更好的驾乘体验，能够接受出租车价格的上涨5%－10%。
消费者代表左舜豪支持方案二，他认为目前出租车司机收入低、企业管理水平降低。“10年前当出租车司机的收入能够买房，现在只能是勉强糊口，应该要优质优价，在高峰期实行高峰价，充分考虑市场规则。”此外，不少听证会参加人建议里程价维持在每公里2.8元。
运价动态调整制度也是本次听证会的焦点。钱家乐是佛铁出租汽车有限公司代表，他同意建立运价动态调整制度，但是建议取消“运价调整后需执行满2年，方可进行下一次调整”的规定。
“动态调整制度的设置是适应行业发展的有效方式，建议调整的周期缩短是什么到6-12个月。同时建议将出租车公司、司机服务也纳入动态调整机制考核内容，形成真正意义上的企业、司机、市民和政府四方互动。”佛科院教授蒋忠海说。
有听证会参加人对出租车企业的管理水平提出了质疑。“数据显示，目前佛山巡游车承包车辆约3073台，管理人员有约356人，平均9台车就有1个管理人员，办公费用高，建议减少管理人员，将管理费用转移到出租车司机身上。”曾小明说。
深圳大学教授韩彪认为，运价调整方案将会对白班驾驶员与夜班驾驶员的收入产生结构性变化，建议要加强宣贯，使巡游车经营企业及驾驶员比较充分了解运价调整的影响，细化企业管理工作，对月交定额、交接班时间作适应性优化。
“考虑到部分驾驶员对运价调整影响的理解不全面、不充分、不及时，影响营运意愿。为了确保巡游车驾驶员队伍的稳定，建议运价调整方案的正式实施时间安排在2019年第二季度。”韩彪说。
佛山市交通运输局副庄儒耀表示，希望巡游出租车企业能够立足市民需求，认识到出租佛山车在城市交通体系当中的定位。“希望企业能够主动改革个体户创新，让市民出行有更好的体验。”
【摄影】高绮桦
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