福建省三明市地税电子税务局(国家税务总局三明市税务局官网)

携手共建 打造山区国地税合作示范区

2016年1月，清流县政府牵头成立领导小组，高规格推动国地税合作。针对城区小、纳税人少的实际，国地税确定共建一个办税服务厅，确定建设24个合作项目，6个特色项目，既方便纳税人，也节约成本。

清流县投入80万元用于办税厅建设，经过20天左右的筹备，率先在三明推出首个全职能联合办税厅。大厅采用“一窗两人两机”的方式，开放16个窗口。纳税人只需一次取号，就可以办理全部涉税业务。

今年5月，清流县三友广告有限公司的会计李娟来到国税局，只用5分钟时间就完成税务登记信息补录、税种登记及银税协议签约。她对这样的办事效率大为赞赏。她说“以前，国税局和地税局各自办公，企业办理业务要两头跑，现在只需到一个厅，就可以办两家事，节省了不少精力。”

7月8日，福建省金税三期工程上线后，国地税统一了征管软件，在技术层面解决业务操作壁垒。办税厅“一窗两人两机”快速过渡到“一窗一人一机”，效率明显提升。同时，县地税局部分业务科室人员陆续进驻县国税局，双方互派征管科长交叉挂职，促进一线征管的交流互通。

做为国家级国地税合作示范区候选对象，清流县不仅要率先落实2.0版规范的基本合作事项，还需承担国、地税合作创新任务，在2016年底前形成可复制、推广的经验做法，供全省山区县税务系统借鉴。

融合服务 尽最大努力让纳税人满意

今年5月，三明市国地税对全市12.6万户纳税人开展了纳税信用评价，评选出122户A级纳税人。这些纳税人，可以享受到29部门出台的联合激励，涉及项目管理、税收服务、融资授信、进出口等18领域41项目。

仅税收领域而言，A级纳税人可以获得优惠性倾斜，如单次领取三个月发票用量，需要调整发票用量即进办理；享受行政审批绿色通报；两年内不列为税务稽查对象等。市国税局林秉俊副局长认为：“今后，纳税信用评价多方互认，含金量越来越大，能够有效引导纳税人重视和建立经营信用，对于推动全社会提升税法遵从是有直接推动效果的。”

民营企业一直面临融资难问题，在“银税互动”框架协议下，三明市多家商业银行与国地税签订协议，共同互认纳税信用等级评价，对A级纳税人予以年纳税额5倍的免抵押的授信额度。

永安宇泰雨具有限公司就是此项金融授信受益者。公司会计刘燕芳介绍说，“去年，公司作为A级纳税人向邮政储蓄银行申请了一年期免抵押贷款60万元，有效缓解了资金短缺的燃眉之急。今年6月，公司还需要使用这笔贷款，银行短短几天内就完成转贷手续。”

在增服务、促沟通上，三明市税务系统近年来一直在拓展税企沟通平台，先后建立起“税务·企业·中介”三方沟通机制、纳税人代表定期座谈机制、纳税人学堂。市国地税间税政、法规、所得税、纳税服务、征管等业务系列，都建立起微信群组。县国地税则面向一线纳税人，建立起7×24小时互动交流平台。

工商银行沙县支行营业部负责人何晓芳，就很乐意在微信群中交流问题，她说“市国税局建立的大企业群，税收咨讯很有针对性。最近营改增、金税三期，政策多、事项杂，通过这个群可以轻松找到业务答案，真心点个赞。”

资源整合 增强执法协调步骤

上半年，三明市国地税联合从工商、海关等27部门获取信息3万余条，采集当地高铁、机场等重点建设项目信息，强化后续跟踪管理。相关信息推动应用于评估、稽查，上半年评估入库1.64亿元，稽查入库1.05亿元。6月23日，市发改委牵头召集市文明办、中级法院等涉及实施联合惩戒的22部门，以联席会的形式落实了“税收黑名单”的联合惩戒实施办法。

今年，市国税局、地税局联合确定6户联合稽查案件。市地税局稽查局局长杜庆国说，“联合执法既减少对纳税人的打扰，维护纳税人的合法权益，还能形成工作合力，增强执法力度，实现国税、地税和纳税三方共赢，特别是国地税间协调效率大大提升。”

永安市某企业因对营改增政策把握失当，造成多缴营业税，未申报增值税。国地税联合稽查小组在充分确认的前提下，迅速取得一致协调结果，辅导纳税人补缴入库增值税28万元，与此同时，地税部门快速为其办理了营业税退库。

国地税间的执法整合，在各个业务系列中实践推进。今年来，双方协同管理非正常户482户，完成5732户纳税人定期定额，开展大企业风险管理3户，非居民源泉扣缴管理增加税收124万元，协同税收保全和税款执行133万元；发布企业所得税核定征收应税所得率标准，用同“一把尺子”营造公平营商环境。