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房地产管理法1993(房地产管理法与民法典矛盾咋办)

美国第二次硬脱钩中国,中国崩溃论


1989年生产严重下降(甚至停滞)后,美国带领西方国家制裁中国经济,西方国家硬脱钩中国,西方资本全撤出中国。第二次被西方世界硬脱钩。


1989年-1990年经济相对萧条。


1988年-1994年,农村土地可以直接用于企业生产,政府以地兴企。


1991年苏联东欧解体,吸取教训——非货币化的经济。


1992年(人民币元年),我们国家放开了票证,不再依赖票证供应,不再坚持计划分配。用自己的货币体系做了赋权,形成了货币的大量增发,用自己的货币替代掉退出去的外资(用自己的银行印发自己的货币)。通过,一手增发货币,一手增发国债,用增发的货币购买增发的国债,来激活市场。


同时放开期货、证券、房地产三大市场吸纳货币。后来,货币化市场的泡沫被这三大市场吸纳。同时沿海大量引进外资,开放低端外资,形成三来一补(来料加工、来件装配、来样加工和补偿贸易)的外向型经济,使经济高增长。同时,因为沿海转入外向型经济,使上游市场断供,内陆大量国企倒闭破产。空气、水、土地被污染。


1992 年前后出现了房地产投资过热现象。1992 年的房地产过热始于海南,并在广东、福建、江苏、上海等南方省份蔓延。


1993 年 6 月 23 日,为应对房地产过热,朱镕基总理发表讲话,宣布终止房地产公司上市,控制银行资金进入房地产。


1993年-1994年开始进入通货膨胀,财政不能覆盖负债,吃掉银行存款。


1994年分税制。中央土地增值收益收取失败,出台分税制,中央财政税收从23%提升到50%(导致地方资本极度稀缺)。


地方政府开始以地生财,导致农民收入下降,内需下降,内地城里工业倒闭,沿海进出口(三来一补)企业成为中国样板,带动中国加快全球化进程。


1994 年《城市房地产管理法》《城市商品房预售管理办法》的出台正式确立了我国商品房预售制度。


商品房预售制度实质是开发企业的重要融资手段。然而,也出现了工程烂尾、违规销售等乱象,加剧了行业的高杠杆效应。因此在未来加强资金监管、因城施策调整预售条件是主要的改革方向。


1995年-1996年开始宏观调控,进入宏观紧缩。大量企业出现严重不景气。


金融风暴


从中国崩溃伦变成了中国威胁伦


1997年出口达中国经济50%以上情况下,亚洲金融风暴,外需下降,中国第一次全面生产过剩,形成输入型通货紧缩。中央通过外汇,向金融重新注资,让银行变成资产充足的商业银行。中央通过财政一次性剥离1/3银行坏账。成为东亚唯一没有破产的银行,和被割韭菜的国家。


1998年朱镕基借鉴美国罗斯福新政(将过剩的生产力转化为内陆建设)启动国债再投资西部、中部、东北,同时通过房地产建设拉动内需和经济增长。5年国债投资建设3.6万亿。西部开发、东北振兴投资6万亿。国债投资投给国企,国企开发大型项目(基本建设短期内不产生收益)。


1998年修订的《土地管理法》严禁农村集体土地用于任何非农建设。任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地(仅部分地区试点探索)。


1998 年下半年开始停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化,启动商品房市场。


1999 年受亚洲金融风暴影响,外商直接投资额首次出现负增长,同比增速 -11.3%。


1999年,国际上开始了中国威胁伦。


中国的黄金增长期


1998年-2013年,通过国债投资拉动经济增长持续了15年。维持平均超过10%的高增长。


1998年-2003年5年时间用于银行市场化改革,地方政府不能直接从银行拿钱服务于实体经济,变成了地方政府以地套现。(地方政府通过土地质押,得到资金进行投资,其中建设了一些非盈利性质办公楼、及还贷款利息,形成了地方政府的高负债。2003年前后导致资本绝对稀缺)。


因此,房产、投资、负债三者息息相关,牵一发而动全身,房住不炒,推进房产健康稳定发展,具有维持全国投资性资产和政府负债,也具有重要意义。


2001年美国爆发新经济危机及911政治危机,导致美国产业资本大量移入中国。正好在2001年,中国加入WTO,顺理成章承接美国产业的转移。


2003年,《中共中央国务院关于做好农业和农村工作的意见》提出,各地可通过集体建设用地流转,土地置换、分期缴纳出让金等形式,合理解决企业进镇的用地问题。


2003 年 8 月 12 日,国务院下发的《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》 明确指出"房地产业关联度高,带动力强,已经成为国民经济的支柱产业",确立了房地产作为我国支柱产业的地位。


2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出“在符合规定的前提下,村庄、集镇、建制镇中的农贸集体所有的建设用地的使用权可以依法流转”。随后,国土资源部发布了“增减挂钩”政策。


2005年首次提出新农村建设,在农村中投入大量基本建设,截止2019年投入10万亿左右。


2007年6月7日,国务院批准在成都、重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。


2007年华尔街金融海啸,导致2008年全球需求下降,导致中国第二轮生产过剩,中国通过大规模在农村推进基本建设,化解金融危机。


2008年,党的十七届三中全会《中国中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》首次提出建立“城乡统一的建设用地市场”的改革目标,逐步建立让集体土地与国有土地享有平等权益等新政策。


2008年美国金融海啸,通过大量增发货币,导致货币流入粮食和石油,使得这两个领域期货价格高涨,进一步形成能源和粮食的囤积,导致世界大面积出现粮食饥荒和能源短缺,就有了后来的发达国家进入生物能源经济世纪。


21世纪第一个十年,美国的产业资本,找到了中国这块要素价格最低,消费市场最大的投资环境。因中国几乎0地租0地价转让资源。吸引了外资工业的产业门类全部落户中国,使中国成为了产业(工业)资本的第一大国(但2/3是外资控股)。外资20%利润,流入中国,使中国拥有大量外汇储备情况下,大量印钞(1美元外汇储备对应6-7元本币)。再将大量储备的美元,购买美国国债。使中国成为贸易最大的国家、金融资本庞大的国家。


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