新疆昌吉工商局网(新疆公安厅昌吉网络管理中心)

■刘林

近年来，新疆维吾尔自治区昌吉回族州工商局以“无传销城市”创建活动为抓手，把打击传销作为维护社会稳定的重要手段并摆上重要议事日程，积极构建“打、防、控、管”为一体的打击传销工作体系，取得了明显成效。

上下联动 四知、四清、四掌握

在新疆经济社会迅速发展的同时，传销活动也有所抬头，出现向少数民族居住地蔓延的趋势，使得新疆打击传销的形势更加复杂。昌吉州、县（市）两级党委、政府在工商部门的推动下，成立了打传领导小组，并先后2次下发文件对全州打击传销工作进行专项部署。州工商局先后会同综治办、文明办、公安局等部门制定《打击传销工作集中行动方案》《打击传销工作考核评比标准》《打击传销社会管理综合治理考核评价实施办法》《创建无传销城市方案》等工商局相关文件。2012年以后，各级政府将打击传销经费列入本级政府预算，为打传工作提供组织、制度和中心资金保障，使打传工作由以前的公安、工商等职能部门单打独斗转变为网络管理全社会齐抓共管，大大提升了对传销的预防和打击力度。

工商部门定期召开打传领导小组会议部署打传工作，与公安局成立联络协作小组联合打击传销。同时，各街道（乡镇）围绕“维稳”这一重要任务，将打击传销列为社会治安综合治新疆理内容之一，基层工商所干部定期与辖区社区联系，反馈信息，掌握动态。各街道、乡镇还依靠“四知四清四掌握”工作机制，把社区公益岗位人员、辖区保安人员、党员积极分子、十户长下派干部、楼栋长组成打传志愿者队伍，发挥志愿者与居民联系密切的优势，通过常住人口访问、入户调查等多种形式，加强对传销活动的监控预警，做昌吉到早发现、早报告、早打击。据了解，近年来该州工商系统查办的传销案件中，近1/3的案件线索来源于社区工作人员或打传志愿者。

制定预案 打击准 防蔓延

在建立完善打击传销工作格局的同时，昌吉州工商局加大了打击传销的力度。州县工商局均制定了打击传销应急预案，并总结出“暗访摸查、制定行动方案、工商公安密切配合、端挖窝点、控制人员、快审工商局快查”查办传销案件方法，为及时结案打下良好的基础。

据不完全统计，自两个条例实施以来，昌吉州工商局共捣毁传销窝点40处，查处传销案件184起，涉案金额660余万元，涉案人员894人。其中移交公安机关22案52人，5名传销犯罪分子被判处有期徒刑。在今年3月开昌吉展的集中统一行动中，全州共端掉传销窝点6个，立案查办传销案件13件。

综合治网络管理理 开展宣传“六进”活动

严厉打击传销形成强大的威慑力，但要标本兼治还需综合治理，强化宣传。昌吉州工商局抓住宣传教育这个打击传销的关键环节，把宣传教育作为从源头上遏制传销蔓延的治本之策，公安厅全面开展网了打传宣传“六进”活动。

一是宣传进社区。在居民小网区、家公安厅属院等公共场所通过设立咨询点、发放宣传资料、张贴宣传画、让受骗群众现身说法等形式进行宣传。部分社区还将打传宣传与社区组织的文明市民培训和文化活动相结合，提高群众对传销危害性的中心认识。

二是宣传进农村。各乡镇通过乡镇网站、LED电子显示屏、公开栏、阅读栏等多种形式开展宣传新疆，并在民族乡设立宣传咨询点，发放双语宣传资料，组织少数民族群众观看哈萨克语、维吾尔语电影《黑梦》，有的乡镇利用每周五清真寺做礼拜的时机对广大少数民族群众进行打击传销警示宣传。

三是宣传进市场。在各类集贸市场及大型超市等人流集中地区悬挂标语，在牧区的经营场所醒目位置张贴宣传画，发放宣传资料。

六是宣传进车站。通过在车站醒目位置悬挂标语、张贴宣传画、发放宣传单、车站LED屏滚动播放打传公益广告等形式进行宣传。