2017年1月19日，国家税务总局发布《关于开展2017年“便民办税春风行动”的意见》，推出5类20项46条便民办税措施，推服务水平再上新台阶。

承载改革任务，优化营商环境，减轻办税负担，吉林省国税局持续完善推出29类累计84项便民办税的具体措施，不断提升纳税人的满意度和获得感。

深化“放管服”改革，推三十条再“加码”

以纳税人的需求和期盼作为第一标准，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”。2017年3月，吉林省国税局出台加强税收软环境建设硬措施，涵盖5方面30项内容，推动“放管服”改革纵深发展。

“吉林省国税局以税收软环境建设三十条为发力点，对放管服改革内容进行了全面梳理和细化，确保改革落地生根，促进区域经济振兴发展。”吉林省国税局梅昌新局长表示。

放出活力，为发展添活力。打造权力“瘦身衣”，精简报表资料132项、免填单业务扩大至41种……以简政放权的“瘦身”换来纳税人真金白银的“实惠”，2017年，吉林省新增“五证合一”市场主体13万户，个体工商户“两证合一”47万户，有效激发市场活力。

“三天前提交的退税资料，今天钱就到账了，办税速度真是由过去的‘绿皮车’到如今‘快高铁’！”吉林省博大制药股份有限公司财务部经理李莹告诉记者，过去从准备材料到审批退税，少说也要半个月，现如今三天就完成了，2017年，公司就享受了600多万元的减免税优惠，资金运转速度提上来了，企业效益也跟着上来了。

如今的吉林省博大制药股份有限公司，占地面积55000平方米，拥有年产50亿片的固体制剂、2000万支的水针制剂、5000吨的原料药生产能力。主打产品依达拉奉是博大制药的高新技术产品，属于国家重点支持的高新技术领域，并于2017年2月28日在全国中小企业股份转让系统有限责任公司挂牌。“从中小企业发展至今，真要感谢税收的一路支持。”李莹说。

用行政放权的“瘦身”换来纳税人的实惠。“2017年我们集团享受软件即征即退优惠政策后退还的税金就达到298万元，近三年共享受退税一千多万元”，全国政协委员、鸿达高新技术集团有限公司董事长王欣告诉记者，这些政策的落实，增强了企业的核心竞争力。

管住风险，为公平造环境。晒出“权力清单”，杜绝“差异管理”，“许可制”“一把尺子”“首违不罚”式的税收执法，彰显了执法的刚性与管理的人性，更为纳税人营造了公平和谐的营商的环境。

明确基层税务部门税源管理、风险应对、纳税评估等要先审批后入户，原则上无重大风险不入户；当事人首次违反法律、法规、规章规定且情节轻微，原则上不予行政处罚；统一全省税务行政处罚裁量基准，对事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，执行相同的处罚标准……

吉林省国税局向纳税人作出承诺，坚决实行稽查执法随机化，杜绝人为干预；稽查执法公开化，杜绝暗箱操作；稽查执法定量化，杜绝重复稽查。

“放出活力，更要管住风险。”吉林省国税局稽查局局长王书剑表示，2017年，吉林省各类型“联合作业”不断拓展，国地税合作、联合“黑名单”制度、税警合作等等，都是打破部门壁垒、整合管理资源的“硬措施”。

吉林省国税局软环境办组织向社会聘请的31名义务监督员对全省国税系统22个县（区）局办税服务厅服务态度、业务水平、同城通办、国地税业务一窗通办等18项涉软内容进行了明察暗访。

据了解，针对明察暗访情况，即时出台《吉林省国税系统税收软环境建设八条禁令》，重点针对纳税人关注度最高、影响办税体验最直接的问题“下大力”、“出重拳”。

“我们就是要以多部门协同作业为企业织起一张网，通过横向延伸、纵向联合地开展企业风险防控，前台简化行政审批，后台硬化风险管理，实现企业集成管理的效益最大化。”吉林省国税局局长梅昌新表示。“除了工作环节的全程可控，日常监管也必不可少，我们的管理网织的越密，风险就越小，为企业提供的发展环境就越公平。”

服出温度，为办税减负担。2017年，伴随经济社会发展的脚步，纳税服务规范继续升级。200余项业务实现一厅通办、6大类189项业务实现省内通办……以《全国税务机关纳税服务规范》和《全国税收征管业务规范》的内容为标准，吉林省国税局发布《吉林省国家税务局关于增加省内通办和免填单办税事项的通知》、《吉林省国家税务局关于开展网上办税有关事项的通知》，为纳税服务划定了全新的标尺，一个更加规范科学的服务体系正逐步建立，一个更加优质便捷的办税时代逐步到来。

吉林天利税务师事务所所长贾新宇坦言，省内通办对税务中介机构也是一个利好，中介机构能够实现异地代理、异地服务，在更大的空间范围内发挥中介机构的知识信息优势，有利于提高偏远地区企业的管理水平和财务核算水平，缩小地区差异。

规范的纳税服务，不仅体现在各类纳税服务规范的落实，办税实名制的推广延伸、征管方式的转型升级正成为纳税服务规范化、高效化、便捷化的标志。

纳税信用社会化增值，是税务部门助力发展、为企业“预存”的成长基金。“纳税信用真管用！”通化三江海水产加工有限公司企业负责人唐伟告诉记者，通过企业的A级纳税信誉，银行根据税务部门出具的纳税证明直接为企业贷款100万元，解决了融资瓶颈。

推进“互联网 ”建设，“智能”服务不停摆

打破部门壁垒，实现跨境咨询，发票邮寄上门……在网络时代环境下，吉林省国税局打造系列“互联网 ”信息化工程，为纳税人提供永不停摆的“智能”服务，全面解决纳税人心中的“热点”“堵点”和“痛点”问题，有效推动服务提质增效。

“跨境咨询税收业务对我们来说一直是个难题。地区时差、沟通成本和过程记录等问题十分繁琐。”中车长客股份公司财务总监邸晋英说。对投资领域税收法律了解不够、对国际税收协定不熟悉等，是中车长客股份这类走出去企业面临的共同难题。

如今，这样的难题正在逐步得到解决。吉林省国税局让税务咨询服务深度“触网”，研发出“税务专 ”手机APP移动服务平台，为有“走出去”业务的企业提供世界各国最新税制、协定查询服务，帮助企业及时了解有关税收协定及相关解释性文件。

“个性化服务和共性、行业性风险都能在软件上得到提示，非常精准。”邸晋英表示，企业在“税务专 ”的帮助下，可以即时了解境外税收环境，运用合理避税政策。目前，全省129户“走出去”企业已全部普及使用，该APP为“走出去”企业提供政策查询2237次、专家解答649次、通过绿色通道功能完成预约服务132次、最新发布通告浏览1020次，受到了全省“走出去”企业的一致好评。

互联网带来的纳税便捷服务还有许多。“以往领发票要去国税局，还要大量材料填报，现在发票直接快递上门。”吉林市曹洛比酒店会计赵秋玲说。方便背后，是吉林省国税局主导开发的发票网上申领邮政专递系统。对纳税人而言，只需在网上轻点鼠标就能办理业务，对税务机关而言，也有效分流了办税服务厅业务量。

“现在有什么需要了解的税收政策，通过微信公众号就能知道。”吉林市金融护运中心靳荣玲对记者说，“很多业务通过网络就能办理，多走网路，少跑马路，真是省了不少事啊。”

“我们的公众号实现了前台税务与后台管理的结合。”据长春市宽城区国税局纳税服务科相关人员介绍，“长春税务”公众号同时还可以将纳税人涉税风险信息在调查核查前推送给纳税人，让纳税人提前预知，防范风险，避免不必要的税收处罚。

除了“指尖的办税服务厅”，流动办税服务车成了偏远地区的“移动办税服务厅”。“我们边远乡镇纳税人对办税不太了解，外出交通也不便利，每次到国税局办税都耗时耗力”，柳河县凉水镇聚源食用菌种植合作社财务负责人张金玲感慨道，“但自从有了流动办税服务车后，我们只要在家门口，就可以办好所有事情，真的是太省劲儿了”。

跑遍了柳河周边14个乡镇的办税服务车成为乡镇纳税人的“及时雨”，依托互联网技术，流动办税服务车上门受理申报、认证及发售发票等业务，同时为纳税人进行政策解读。通化市柳河县纳税服务科相关人员说：“每次流动办税服务车到乡镇去，‘满载而归’的时候，我们都觉得跑再多的路都是值得的”。

2017年，依托“互联网 ”建设，一个永不下班的网上国税局初见雏形。纳税人需求响应系统与税务总局的12366数据知识库对接，实现24小时智能机器人在线实时解答，即时性、准确性很高。系统后台还将对问题进行归集分析，形成特定时间段内不同类型纳税人关注什么、需要什么数据分析，税务机关对数据进行再加工，为特定类型的纳税人提供个性化服务。

吉林省国税局局长梅昌新表示，网上税务局的打造，有效减少了往返办税服务厅奔波之苦、排队等候之苦，提高了工作效率。同时，网上业务的便捷也倒逼着税务机关更加注重服务，更加关注基层纳税人需求，是双赢之举。

从注重互联网平台建设，到服务观念改变，再到数据运用创新，“互联网 ”推动税务机关更加关注纳税人需求。“在未来还将持续深化互联网与税收服务的融合，进一步方便纳税人，提高纳税人获得感。”吉林省国税局局长梅昌新说。

强化国地税合作，“深度融合”拓新田

2017年,吉林省国税局、地税局持续深化推进深化国税、地税征管体制改革落到实处，截至目前，累计完成改革任务73项，完成进度达93.6%。

抓牢中心点，《方案》落实再推进。2016年7月21日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《吉林省深化国税、地税征管体制改革实施方案》，对全省深化国税、地税征管体制改革作出了安排部署，确保改革方案在吉林全面落地。

为全面梳理落实《方案》内容，2017年，吉林省国税局印发《2017年深化国税、地税征管体制改革实施方案工作一览表》，制定改革计划、明确改革任务、细化改革分工，对表推进、对账销号，确保各项改革任务落实、落地、落细。

一厅变一窗，办税便利再升级。为联合推动纳税服务便利化改革工作，省国地税局联合下发《吉林省国家税务局吉林省地方税务局关于推进国税、地税办税服务厅合作共建的指导意见》。截至目前，全省99个办税服务厅已经全部实现联合办税服务，其中26个单位实现共建办税服务厅，18个单位联合共驻政务大厅，45个办税服务厅实现互设窗口161个，互派人员161人，互相设置自助办税终端36台，覆盖面达到100%。通过合作共建、互设窗口、共驻政务中心等三种方式，全面实现办税业务“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。

“从过去的国地税两边跑,到后来的在一个厅取两个号、排两次队,再到现在取一个号、排一次队,在一个窗口办完国地税业务,办税变得越来越方便。”在长春市高新区办税服务厅刚刚办完业务的吉林中通电子科技发展有限公司财务人员邢岩说。

刻度更精准，“一把尺子”更公平。“以前下户检查,常常有纳税人对我们说,地税刚刚来查过,人家说没事儿啊,为啥到了你国税这儿,就得罚我?”吉林省国税局稽查局副局长张庆志说,执法标准不统一,不仅给纳税人带来困惑,也给税务人员增加了工作难度。

吉林省国税局、地税局已共同制定《规范税务行政处罚裁量权实施办法(试行)》,设定税收违法行为处罚基准,在不超越法定幅度、范围和遵循合法性原则的基础上,对国地税共管的税务行政相对人的同一税收违法行为,严格执行“一事不二罚”原则,确保执法一把尺子、处罚一个标准和行为一个准绳。

检查需同步，入户同频促双赢。“国税局和地税局都是税务局,为啥检查的时候要分别查?”谈到原来国税局、地税局分别检查,白城市中兴城市基础设施建设有限公司法人曲德林表示无奈。

如今，曲先生的担忧已成为过去。2017年，《吉林省国地税联合稽查工作备忘录》、《关于开展国、地税联合稽查工作的通知》等制度的相继出台，对国地税联合稽查进行了更为广泛细致的规定，编制涵盖省、市、县三级的《联合稽查工作分工与时间进度表》，就联合稽查的具体内容明确时间要求，真正实现共同进驻被查企业,同步发出《税务检查通知书》,同步调取账簿资料,同步调查取证,按同一标准实施处罚,有效解决两家查、重复查和多头执法等问题,减少对纳税人经营活动的影响和干扰。

培训也同堂，效果叠加更便捷。“来一次,国地税的课都听了,有啥不懂的,当场提问,国地税干部一起回答,比原来方便多了。”前不久,吉林港华燃气有限公司财务部部长郑琳月在参加了吉林市高新区国税局、地税局联合举办的税收法规辅导班后说。

吉林省国税局纳税服务处处长夏碧野表示,“一个课堂培训”就是依托国地税优秀税务干部以及兼职教师人才队伍基础,通过共享教学资源、互通教学计划和集中开课等方式,让纳税人进一家门、听两家课。

春风化雨，润物无声。2017年，吉林省国税局把简政放权、放管结合、优化服务的要求落到实处，不断拓展服务方式，提升服务质效，打造服务品牌，以“互联网 ”为依托，顺应社会现代化、信息化的高速发展，满足纳税人的个性化、多元化的服务需求，让春风常绿北国。