各乡镇人民政府、街道（办事处）：
接《成都市统筹城乡和农业委员会 成都市财政局关于做好 2019 年现代农业产业（功能区）建设专项资金实施工作的通知》（成农联发〔2018〕35 号），2019年，成都市设立360万元现代农业产业（功能区）建设专项资金，扶持我市农村集体经济组织实施农商文旅融合暨集体产权制度改革试点项目，通过项目建设，引导集体经济组织建立产权明晰、管理规范、利益共享的运行机制，发展壮大集体经济。
为做好2019年农商文旅融合暨集体产权制度改革试点项目实施工作，我局制定了《2019 年农商文旅融合暨集体产权制度改革试点项目申报指南》，现进行公示，请认真研究，充分尊重社区集体经济组织意愿及产业发展需要，积极组织申报，按照《申报指南》要求编写项目申报书。
联系人：李凝；
电话：13540404890（639097）；
邮箱：182353182@qq.com
一、建设方式
项目实行“社区集体经济组织申报、县级审批、市级审查备案”的方式建设。鼓励和引导社区集体经济组织充分运用集体产权制度改革成果，利用资源性资产、经营性资产和财政项目资金，采取全资独营或股权投资“集体经济 ”的新机制和“农业 ”的新模式，实施农商文旅融合暨集体产权制度改革试点项目建设。
二、项目及资金安排
（一）项目总预算及资金安排。该项目成都市级财政每个项目支持 180 万元，我市分配目标任务为2个社区。成都市级财政支持专项资金须纳入集体经济组织资产，规范管理。
工程类、品牌培育建设内容，成都市级财政资金支持比例不超过本建设内容投资总额的50%和15%。
（二）项目安排。优先在国家级、省级农村集体产权制度改革试点县和市级试点村；“6 7”现代农业功能区（园区）；“三品一标”、绿色高端农产品优势特色明显村；“山、水、田、林、路”等自然、人文资源聚集效果突出，农商文旅体融合发展前景好、潜力大的村安排。
（三）项目建设期限。2018年12月—2019年11 月。
三、申报主体
全市行政区域范围内社区集体经济组织。每个乡镇（街道）可推荐符合申报条件的1—2个社区进行申报。
四、申报条件
（一）申报项目的社区党支部有责任担当，战斗力强，办事“公开、公正、公平”威信高，村集体完成了清产核资量化和股份合作制改革；无黑恶势力和“黄、赌、毒、打、砸、抢”群体性恶性案件发生。
（二）集体经济组织完成集体资产清产核资工作，集体资产权属清晰;完成农村集体经济组织成员界定，集体成员身份明确;成立新型农村集体经济组织，集体经济组织成员（代表）大会、理事会、监事会及相关制度完整。
（三）集体经济组织制定了财政补助建设形成资产股份量化到本集体成员的方案。
（四）集体经济组织拟实施项目应具有盈利潜力，集体收益分配机制完善。
（五）申报项目选址符合成都市农委项目实施意见有关项目选址要求。
（六）申报项目建设内容符合成都市农委项目实施意见确定的建设内容。
（七）承诺严格遵守成都市财政局有关支农项目建设、审计、验收及资金管理要求，在2019年11月30日前完成项目建设、审计、验收工作。
五、申报内容
集体经济组织申报的项目，既可以是综合性的项目，也可以是某个方面的单项项目。具体可涵盖以下几方面内容：
（一）高端绿色农产品产加销项目。农产品包装设计、精深加工、储存、销售等内容。
（二）创意农业融合项目
以优势特色农产品、川西林盘、古朴民居等为题材，通过创意手段打造景观、民宿、科普等经营性项目。
（三）休闲旅游整合项目。利用农业多功能性开发观光、采摘、体验等旅游娱乐性经营项目。
（四）康养运动融合项目。依托绿道、林盘、温泉等资源开展健康、养老、运动等经营性项目。
（五）景区化提升项目。按国家“A 级”景区标准，对现有农商文旅体融合经营性项目进行改造提升。
（六）改革模式机制创新。通过实施“农业 ”项目发展农村新产业、新业态，探索形成“集体经济 ”发展壮大集体经济的新路径、新模式，增添农村经济发展新动能。
六、申报程序
（一）集体经济组织自愿申报。全市行政区域范围内社区集体经济组织向市农林局提出申请并提交相关资料。
（二）县级审批。市农林局根据本项目实施指导意见，会同市财政局组织专家对申报项目进行评审，筛选优秀项目，确定2个项目建设报市政府审批后，农业和财政部门联合以正式文件（附项目评审方案、评审资料、政府审批文件、村集体项目申报书等）报成都市农委、成都市财政局审查备案。
（三）市级审查备案。成都市农委会同市财政局，组织专家对各地的备案申请进行审查，对符合条件的给予备案。项目一经备案原则上不得随意变更。
七、相关要求
（一）加强管理督导。市农林局建立项目建设档案，加强项目管理和督导，可委托有资质的监理单位对项目进行质量及进度监理，切实帮助协调解决项目建设过程中存在的问题和困难。
（二）项目检查验收。项目完成后，项目实施单位对项目建设完成情况后向市农林局、市财政局提出项目验收申请，市农林局会同市财政局根据《成都市财政支农项目验收管理办法（试行）》（成农计〔2017〕23 号）对项目进行验收。
（三）严格纪律。项目申报和建设有弄虚作假行为的，将取消申报资格，对已下达的资金责令追回，并依法依规追究相关人员责任。
本申报指南由市农林局负责解释。
XXX社区2019 年农商文旅融合暨集体产权制度改革试点项目（范本）
（封面）
申
报
书
XXX社区（盖章）
年 月 日
（主要内容）
一、社区基本情况介绍
（文字介绍）
二、主要建设内容
项目建设地点和实施计划；
项目建设具体内容、数量、规模情况。
三、资金投入概算
（一）总投资估算
包括建设投资、建设期利息、流动资金及分建设内容的投资估算。
（二）资金来源
1.成都市级财政资金
2.自筹资金及来源
（三）财政补助资金使用和管理
1.财政补助资金主要支持的环节
2.财政补助资金的管理
（四）自筹资金的使用和管理
四、保障措施
1．组织保障情况：项目实施小组成立情况；
2．技术保障情况：技术支撑情况；
3．政策保障情况：当地扶持政策；
项目管理情况：包括项目实施管理、档案管理等；
项目财务管理情况：包括设置项目专账等。
五、股权量化分配方案
财政补助资金形成的资产股权如何设置、如何计算、如何管理、如何交易、如何分红等
六、效益分析
（一）经济效益
1.项目投入产出情况
项目建成后收入、成本、利润等绝对指标。
2.集体经济组织成员增收情况
参与项目农户生产环节的增收情况。包括产量、质量、价格变化等情况。
3.可分配盈余及分配情况
（二）社会及生态效益
项目建设对壮大集体经济组织效果；
项目建设对当地主导产业发展的影响；
项目辐射周边农户数量及带动增收情况等。
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