走私“洋垃圾”，花招多多
关员对禁止进口废油取样化验鉴定
“歪门邪道”多
夹藏瞒报，掩人耳目。2021年上半年，浙江宁波海关所属大榭海关查获一批塑料粒子“洋垃圾”。现场关员打开集装箱查验时，放在门口的几大包粒子颗粒均匀、颜色统一，现场判断基本正常。但往深处掏，发现在正常塑料粒子下面，几乎全部是杂色颗粒，甚至还有丝线和异状条等，明显为“洋垃圾”。
化整为零，蚂蚁搬家。2021年初广东江门海关缉私局破获一宗旧服装走私案件，走私团伙组织“水客”以“蚂蚁搬家”方式，在口岸入关时将旧服装分批走私进境，安排专人收集打包并运至中转仓库暂存，再通过国内快递物流等方式将货物交付下游货主销售牟利。
以次充好，鱼目混珠。江西鹰潭海关副关长黄晓强介绍，再生铜是国内铜原料的重要补充，2020年11月再生铜新政施行以来，再生铜进口量明显增加。广东佛山海关驻高明办事处关员在查验一批申报品名为“2号铜材（再生铜原料）”的进口货物时，就发现该批货物外表覆盖有涂层，经鉴定，该批货物实为来自铜加工或下游企业生产过程中产生的漆包线余料。
缘何屡禁不止
业内人士认为，“洋垃圾”的走私通道及链条延伸至国外，以发达国家为代表的源头处，有着大量本国无法容纳及处理的各类垃圾，它们仍有持续向外转移的需求。随着进口原材料价格一路飙升，进口废旧原料的优势逐渐显现出来，高额利润面前，总有不法分子铤而走险。
部分“洋垃圾”品类鉴别标准制定不明晰，也让走私有隙可乘。有海关人士表示，目前再生塑料颗粒进口清关需要符合“三个一致”，即批次统一颜色、统一颗粒粒径、统一包装的再生塑料颗粒不按固体废物方式监管，但这一标准不够清晰明确，可能会导致判别难题。
业内人士表示，进口固体废物管理涉及环保、海关、质检等多部门，监管权力分散、执法主体多，加大了监管难度，给了不法分子可乘之机。质检机构对查缴货品是否是“洋垃圾”的鉴定时间较长，一般需要几个星期，给相关部门的执法处置带来一定困扰。同时，各执法部门的信息共享和执法协作还有待加强。
禁绝“洋垃圾”仍需多方发力
撕下“洋垃圾”改头换面的伪装，技术手段尤为关键。近期，一批进口货物在通过天津海关大型集装箱检查设备时，智能审图系统发出“固体废物”报警。审像关员立即打开图像复核，发现货物图像呈现出杂乱无章的碎皮状态，后经鉴定，实货确为固体废物。
相关人士认为，科技力量在国门一线筑起“洋垃圾”精准打击防线的作用未来将更加凸显，应加大对智能化检查设备的投入，增强其“透视”功能，提高对固废等走私货物的侦查和鉴别力。
同时应加大对违法分子的打击力度。业内人士认为要加强技术手段运用，提高精准打击能力；通过刑事和行政两种执法手段，持续保持高压态势；市场监管部门和地方政府也要形成联动机制，加强监管。
（刊于《半月谈》2022年第6期）
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