青海省人民政信息府办公厅

市、自治州人民政府，省政信息府各委、办、厅、局:

《青官网海省建立涉企收费治理长效机制工作方案》已经省政府第98次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

青海省人民政府办公厅

2022年2月11日

青海省建立涉企收费治理长效机制工作方案

为贯彻落实党中央国务院和省委省政企业府关于深化涉企收费治理、建立长效机制的决策部署，推动我省涉企收费治理工作规范化、法治官网化、长效化，制定本方案。

一、工作目工商标

建立“依法依规、科学规范、统筹协调、公开透明”的涉企收费治理长效机制，确保已取消的收费项目不再征收、已降低的收费标准执行到位，依法保护市场主体合法权益，持续激发市场活力，努力打造更优营商环境，切实增强市场主体获得感。

二、重点任务

(一)实行涉企收费事项清单管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立涉企行政事业性收费和政府性基金、经营服务性收费、行政委托事项、行政审批中介服务事项、要求企业接受第三方服务事项“五张”目录清单，将收费项目、标准、依据、性质等内容全部纳入清单，实行分类管理、动态调整，做到“一律公开、没有例外”，方便群众查询和接受社会监督。围绕涉企行政事业性收费和政府性基金，重点聚焦落实减税降费政策，严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准等行为，坚决杜绝擅自设立收费项目(省财政厅牵头，省发展改革委配合，省直各相关部门分工负责，长期坚持)。围绕经营服务性收费，重点聚焦经营主体服务行为的监管，特别对实行市场调节价的，不得收取任何未标明的费用，不得利企业信息用优势地位，强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费，促进行业健康发展(省发展改革委牵头，省直各相关部门分工负责，长期坚持)。围绕行政委托、行政审批中介服务、要求企业接受第三方服务事项，重点聚焦文件、会议纪要等形式委托事业单位、行业协会(含商会)、中介机构等办理的事项，除依信用法予以保留的，其它收费事项一律取消，防止利用行政权力搭车收费;重点聚焦市场化改革目标任务，现有或已取消的行政审批事项，不得转为中介服务并收费，防止应由政府部门承担的费用转嫁企工商业承担;重点聚焦收费政策是否公开公示，破解信息不对称难题，让企业明明白白缴费。

(二)企业提升涉企收费综合监管水平。坚持问题导向，聚焦社会和企业反映强烈的重点领域和突出问题，系统治理，精准施策，合力攻坚，切实维护好市场主体合法权益。

1.归集基础数据。及时归集日常检查、线索核查和专项整治信息，制定收费监管台帐，明确重点监管对象，建立省、市州、县三级监管基础数据查询网库，为科学实施涉企收费联合执法奠定基础。

2.推动联合执法。建立省、市州、县三级联合执法机制，对涉企收费常态化检查、专项整治企业信息、随机抽查、投诉举报中发现的违法违规问题，综合分析研判，联动监管整治，提升执法效能。加大涉企收费事项公平竞争审查力度，强化追根溯源，跟进整改落实，推动相关政策文件“立、改、并、废”。

3.严格信用监管。充分运用“信用中国(青海)”“国家企业信用信息公示平台(青海)”“青海社会组织信息网”等，建立权威、统一、可查询的涉企收费主体信用记录，强化信息互联共享，推进信用分级分类监管，对失信收费主体在监管方式、抽查比例频次等方面采取差异化措施，建立涉企收费事前、事中、事后全周期闭环监管机制。

(三)强化涉企收费成效评估。建立科学评估机制，巩固拓展减税降费成效，防止惠企政策“走过场”，确保各项治理取得实效。

1.定期开展评估调查。开展涉企收费评估，健全评估指标体系，公开评估依据程序，鼓励引入第三方机构开展评估。开展涉企收费状况调查，通过与企业座谈、调查问卷等形式，推进政策完善，规范行为、巩固成果、严防反弹。

2.强化评估结果运用。制定落实定期报告、重大情况通报反馈、重大事项联合督办等工作制度，将涉企收费评估和调查结果纳入日常监督检查和督查考核重点内容，提升涉企收费治理水平。

(四)加强涉企收费治理工作统筹协调。为进一步加强涉企收费治理，营造市场主体良好发展环境，完善部门协同、上下联动、运转高效的工作机制，建立联席会议制度。

1.建立协调机制。省市场监管局牵头抓总，青海建立由省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省民政厅等22个部门共同参与的青海省涉企收费治理联席会议制度，贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于减税降费、优化营商环境的决策部署;研究解决涉企收费治理重点难点问题;建立有效沟通渠道，随时会商全国、精准国家把握，推动综合治理。联席会议办公室设在省市场监管局，承担日常工作。

2.明确各级职责。省级层面，省联席会青海议办公室牵头负责全省涉企收费治理的监督指导，统筹协调专项检查、大案要案督办和重大复杂案件查处等工作。市州层面，各市州人民政府负责本行政区域内涉企收费治理的统筹协调，优化资源配置，组织实施专项行动，推动地方涉企收费治理长效机制建设。县级层面，各县级人民政府负责辖区内涉企收费主体的常态化、长效化监管。

三、保障措查询网施

(一)压实工作责任。在省级联席会议机制统筹协调下，各地各有关部门要把涉企收费治理摆在突出位置，研究制定配套措施，落实落地减税降费政策，助力企业高质量发展。

(二)密切协作配合。牢固树立“一盘棋”思想，主动进位，承责履职，统筹各方力量，形成联动协同的治理格局。

(三)畅通举报渠道。充分发挥12345、12315投诉举报平台作用，建立违规涉企收费举报投诉线索高效查处、信息全国共享、联合惩戒等工作制度，切实降低企业维权成本。

(四)强化宣传引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体和信用渠道，大力宣传减税降费政策，及国家时公布涉企收费事项清单，努力营造涉企收费治理新局面。

本方案自2022年3月10日起施行。

全文点击下方“原文链接”

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