为深入贯彻落实省委
12条措施具体如下
（一）政务服务便利度要持续提升
预期目标
创新政务服务方式，推动关联事项“一次办”、高频事项“全域办”、政策兑现“掌上办”，全年新增10个以上“一件事”套餐，实现全市“一趟不用跑”事项占比提升至94%以上，再推出150个事项实现“全市通办”。继续梳理“免申即享”政策清单，符合“免申即享”要求的惠企政策及时推送到企业。
具体措施
继续深化“一件事”改革。巩固拓展新生儿出生、新生入学、网约车驾驶员从业资格证申请、二手房转移登记、个人住房公积金贷款、个人住房公积金租房提取、残疾人办证、企业开办、企业招收员工、企业注销等“一件事”改革成效，重点推进医院检测报告互认、婚育、身后、个人一手房办证、买房落户、公积金还商业贷提取、大学生就业、水电气联动报装、无犯罪记录证明公证、营运车辆运输证核发等10个新“一件事”套餐，持续提升“一件事”智能化水平。编制《政务服务平台“一件事”集成套餐服务规范》，将“一件事”工作成果巩固提升为福建省级政务服务类地方标准，使南平经验成为全省政务服务可借鉴、可推广的“样板”。
继续推动群众办事减跑动、减环节、减材料。通过“邮寄办、网上办、帮代办、掌上办、自助办”等方式，推动更多事项由“最多跑一趟”升级为“一趟不用跑”。进一步简化办事流程，精减申报材料，实现行政审批服务事项平均环节控制在3个以内，行政许可事项平均申报材料数压缩20%。进一步打破企业群众办事注册经营地、户籍所在地限制，建立多地协同办理工作机制，实现全市无差别、同标准受理、高频精品事项异地通办。试行公安服务“一窗通办”，推进公安派出所“一站式”综合服务窗口试点建设，为群众提供户政、治安、交警、出入境等“一站式”服务。
继续深化惠企政策“免申即享”。梳理市、县两级各部门“免申即享”惠企政策清单，依托“政企直通车”升级改造惠企政策“免申即享”系统平台，不断提升平台服务功能。
创新推出“一把手走流程”专项活动。在全市范围内开展“一把手走流程”政务服务体验活动，由各部门局长以办事群众身份全流程体验业务办理过程，帮助查找审批服务中存在的“堵点”“痛点”“难点”问题，促进工作整改，推动全市各级各部门审批流程能优则优、办事材料能减则减、办理时限能压则压。开展服务群众能力提升行动，加强业务指导和学习培训，实现审批服务改革市县两级“同频共振”。
创新推出人社业务“智配直享”服务。以“互联网 人社数据 智能匹配”为手段，搭建“智配直享”服务平台，为企业办理就业、社保、人事人才等业务提供智慧化服务。通过大数据对人才、企业、政策三方进行精准匹配，实现从“人（企）找政策”到“政策找人（企）”、从“人工核查”到“智能匹配”、从“线下等待”到“线上直享”转变，打造“智慧人社”服务新模式。
（二）市场主体准入准营便利度要持续提升
预期目标
以建阳区为试点，选择便利店、药店、餐饮等行业开展市场监管领域“一业一证”改革，推动照后减证和简化审批，实现“一码亮证、一证准营”。
具体措施
制定出台《南平市“一业一证”改革试行方案》，实行“一次告知、一窗受理、一表申请、一同核查、一证准营”。在不取消许可事项、不降低审查标准、不改变监管关系、不影响事中事后监管的前提下，整合食品、药品、医疗器械经营许可（备案）信息，将市场监管部门核发的证照整合为《行业综合许可证》。依托南平市政务服务管理平台建设“行业综合许可平台”，对接省市场监管局一体化平台、行业相关业务审批系统以及省相关部门的数据监管系统，实现行业许可信息的互联互通和信息共享。
（三）办理建筑许可便利度要持续提升
预期目标
持续提升工程建设项目审批效能，社会投资房建项目和社会投资工业项目全流程审批时限从50个工作日压缩至45个工作日。
具体措施
在项目供地前提前开展土地勘探、土壤污染状况调查、文物考古和气象探测环境征求意见等前期工作；推行水土保持方案区域评估制度，区域内的建设项目实行水土保持方案承诺制或备案制管理。探索施工图设计单位互审制，允许与项目施工图设计单位相同资质或更高资质设计单位进行施工图审查。推行中介服务网上交易，公布工程建设项目审批中介服务事项清单，公开办理指南。推行工程建设项目审批电子档案，提供可信电子文件调用服务，加强工程审批电子证照应用，实现以项目代码方式查询调用。
（四）获得电力便利度要持续提升
预期目标
供电电压等级10千伏及以下新装、增容用户，低压非居民用户办电全过程平均时长由20个工作日压减至15个工作日；高电压等级单电源用户平均办电时间由22个工作日压减至20个工作日。
具体措施
贯通供电系统与涉电审批系统通道，实现用电申请与破路申请“一次办理”。实行小微企业“企业开办 用电报装”集成办理，“房产 电表”联动过户。推动居民用户“刷脸办电”，提供水电气网“一站式”服务。以武夷山市为试点，研究出台电力企业外线建设成本分担政策，将储备土地直接相关的市政配套基础设施建设费用按规定纳入土地开发支出。
（五）获得用水用气便利度要持续提升
预期目标
优化用水报装外线工程审批，全域实现用水外线报装审批从9个工作日压缩至8个工作日；优化用气报装流程，全域实现用气外线工程审批从9个工作日压缩至8个工作日。
具体措施
用水方面，进一步精简用水报装外线工程行政审批申请材料，更新申报材料清单。对通过“南平市工程建设审批管理系统”平台推送信息中的小微型低风险社会投资类建设项目（面积在1500平方米以下）豁免办理“给水接入申请”手续。推行供水报装“互联网 ”模式，多元化推动实现“线上报装”服务。
用气方面，优化外线工程办理环节，获得用气流程简化为2个环节。对于无燃气管道辐射的区域，结合小区改造进度，对燃气管道进行铺设。开通微信公众号、网上办事大厅用气报装服务。在营业厅增设24小时自助充值服务，对各大型社区、偏远社区物业处免费提供蓝牙充值宝，方便用户就近充值。
（六）不动产登记便利度要持续提升
预期目标
实现一般登记从3个工作日压缩至1个工作日、抵押登记从2个工作日压缩至1个工作日；不动产登记发证网上申请比例从57%提升至60%以上。落实减税降费政策，免除企业取得非住宅的不动产登记费。
具体措施
在全市范围推行“二手房转移登记一件事”，通过线上线下实现将二手房转移登记和交易、税务、水、电、气、广电网络、住房公积金等八部门业务“一窗受理”。完善登记审核流程、优化不动产登记系统，利用智能辅助审核，压缩不动产登记办理时限。依托市“不动产统一登记云平台”，运用生物识别、在线支付、智能自助审核等技术，实现不动产登记“就近能办、异地可办、全域通办、全程网办”。
（七）融资支持便利度要持续提升
预期目标
推进省“金服云”平台南平专区建设，力争全年“金服云”平台南平专区新增注册企业数达到全市新增企业数的4%以上，解决融资需求超20亿元；完善南平绿色企业（项目）库建设，力争全年新增入库企业（项目）超100个。加大对中小微企业信贷投放力度，法人机构力争全年实现普惠小微企业贷款“两增”目标，各分支机构要按照分解任务要求完成年度增量计划。政府性融资担保放大倍数高于全省平均水平。
具体措施
搭建政银企沟通渠道，加大“信易贷”“金服云”“产融云”“银税互动”等金融服务平台以及无还本续贷等产品推介力度。推进开展“一县一品、贷动‘闽’生”专项行动，加大对实体经济信贷支持。开展小微企业金融服务监管评价，按季通报辖内普惠小微企业信用贷款占比提升情况。积极对接国家融资担保基金，落实多层次银担分险机制，持续扩大政府性融资担保机构业务规模，提高担保放大倍数。
（八）纳税便利度要持续提升
预期目标
持续推进“非接触式”办税缴费，今年底前实现主要办税事项全程网上办。压缩出口退税申报准备时间，将正常出口退税平均办理时间从7个工作日压缩至6个工作日内。
具体措施
推进简易处罚事项网上办理，实现违法信息自动提醒、处罚流程全程网上办、处罚结果实时传递。进一步精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程。扩大“非接触式”服务范围，持续拓展办税缴费网上办事项清单，提升网办体验。
（九）跨境贸易便利度要持续提升
预期目标
持续推进通关便利化，2022年实现进口整体通关时长由23.8小时压缩至22小时以内，出口整体通关时长由1.01小时压缩至0.9小时以内。
具体措施
推广中国（福建）国际贸易“单一窗口”特色应用功能，运用“福州海关智慧签证辅助系统”办理出口检验检疫证书签证。深化“两步申报”“两段准入”“提前申报”等改革措施，提高便利措施普及率，在风险可控的前提下进一步简化通关流程。在武夷山陆地港“中欧班列”探索开展出口货物“抵港直装”等通关便利化改革。动态更新口岸收费目录并向社会公开，增强口岸收费透明度。
（十）信用建设便利度要持续提升
预期目标
实现全国城市信用状况监测排名争先进位。
具体措施
全面提升“双公示”信息质量。加大“双公示”工作推进力度，对市、县两级“双公示”数据上报情况进行“月通报、季评估”，做到“双公示”数据无迟报、无漏报、无错报，推动数据质量稳步提高。
全面提升公共信用信息归集数量。建设市公共信用信息（三期）系统，建成信用监管平台、大数据分析平台、信用惠民平台和城市监测辅助提升平台，充分汇集各类信用主体信息，提升公共信用信息数据总量。
全面提升“信易贷”规模。大力推广“信易贷”平台应用，提高平台注册企业数。推动金融机构创新产品服务、配置信贷资源，提升通过平台发放信用贷款的规模。
全面提升信用监管和修复水平。开展信用分级分类监管，对市场主体不同信用状况采取差异化监管措施。落实失信修复黑名单退出机制，按行业领域明确责任部门，引导18类严重失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用，依法依规退出严重失信名单。
全面提升诚信建设宣传覆盖面。持续开展“诚信建设万里行”活动，在“信用南平”门户网站上开辟宣传专题、专栏，积极利用报刊、电视、互联网等各种媒体平台，深入发掘和宣传诚信先进典型事迹，开展信用知识、诚信理念和典型案例宣传，引领全社会重信守诺。
（十一）执行合同便利度要持续提升
预期目标
以便捷精准品质为标准，优化升级诉讼服务；以程序实体并重为原则，全面提升审判质效；以善意文明理念为导向，持续深化执行攻坚。
具体措施
推行“集约化 社会化 网格化”模式，与邮政公司等建立司法送达协作机制，落实企业送达监管信息共享机制，提升送达效率。开展执行“春雷”行动，加大执行强制力度，发挥执行指挥中心综合管理平台作用，推动执行工作持续发展。组织全市法院集中开展“新春暖企助发展”活动，深入企业开展调研，积极征求意见建议，加强与市工商联的协作，建立面向全市企业征集意见建议的信息化平台机制，动态收集市场主体司法需求，并分级分类反馈督导有关法院加强整改。
（十二）办理破产便利度要持续提升
预期目标
以高效执破直通为重点，创新推进破产工作。
具体措施
优化司法人力资源配置，组建专职破产审判团队，选优配强审判人员，确保破产案件专人专事、集中受理。落实省法院《关于执行转破产直通的若干规定（试行）》，大力实施“执破直通”机制，畅通执行与破产程序衔接，加速执转破案件识别和流转，促进“僵尸企业”顺利退出市场。加强破产处置信息化应用，充分运用智慧破产审理系统，探索企业破产案件全流程网上办理，提高破产财产处置成功率，进一步缩短破产时限，降低破产成本。
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