一、农业专项资金

农业专项资金是指由地方本级财政预算内外安排，上级财政和主管部门拨入，国内外银行贷款、国际金融机构援贷项目投入，以及农业有关职能部门专门用于发展农业生产、繁荣农村经济、提高农民收入的各项资金，主要包括农业发展基金、林业资金、农业开发资金、农业科技推广资金、支农周转金扶贫资金、水利建设资金和援贷款项目资金等。

近几年，我国中央和地方政府开列的农业专项资金众多，且根据年度农业生产发展形势，不断进行调整和优化，主要包括以下几种类型:种养业良种体系建设资金、新型农民科技培训资金、农业科技创新与应用体系建设资金、农产品质量安全体系建设资金、农业信息与农产品市场体系建设资金、农业资源与生态环境保护体系建设资金、农业社会化服务与管理体系建没资金、粮食综合生产能力增强行动资金、健康养殖业行动资金、重大动物疫病防控行动资金、疫病虫害防治补助业资金等。

农业专项资金种类繁多，且每年都会有变化。在创业过程中，农业创业者要根据创业项目的类型，及时关注国家和地方政府的农业专项资金政策，争取得到专项资金的支持。

二、农业补贴政策

近年来，我国实施了“四补贴”等支农惠农政策，切实减轻了农民负担。农业创业者可以充分利用好农业补贴政策解决创业之初的资金问题。

(1)粮食直接补贴。粮食直接补贴是为了进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，直接由中央财政从粮食风险基金中拿钱、对农户直接给予的补贴。

(2)种粮农民农资综合补贴。种粮农民农资综合补贴是政府对种粮农民购买农业生产资料(包括化肥、柴油、种子、农机)实行的一种直接补贴制度。在综合考虑农民种粮成本、收益等变化因素对农民种粮增支的影响下，通过农资综合直补及各种补贴，来保证农民种粮收益的相对稳定，调动农民种粮的积极性，促进粮食增产，保证国家粮食安全。

(3)农作物良种补贴。农作物良种补贴指国家通过建立良种推广示范区，对农民选用农作物良种并配套使用良法技术进行的资金补贴，目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加农产品产量，改善产品品质，进行农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营。

(4)农机具购置补贴。农机具购置补贴是中央财政和地方财政针对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进实用的农业机械给予的补贴，是为促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金，目的是推进农业机械化进程，提农业综合生产能力。

知识链接

国家将对农业补贴政策进行重大改革目前，我国全国性的农业补贴项目有50多种，在来的农业补贴政策改革中，将按照提高农业补贴政策效能的整体自标、从普惠式向精准化转变的改革方向，对绝大部分的农业补贴政策做出大力度的调整。整个农业贴改革将向种粮倾斜、向规模经营倾斜、向家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体倾斜，大的目标还是以保障国家粮食安全为主;对于新的改革中可能出现的矛盾和问题，将会在继续探索新型农业补贴措施的基础上，加强政策的针对性和有效性，重点解决害国家和农民利益的主要矛盾和关键问题。

三、农业保险政策

农业保险政策实际上就是政策性农业保险，是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，创新了政府救灾方式，提高了财政资金使用效益，分散了农业风险，促进了农民收入可持续增长。

农业保险为先天脆弱的农业生产撑起了一把“保护伞”，有效缓解了受灾企业恢复生产的资金压力。农业创业者要首先意识到农业创业受到自然因素这一不可抗力影响，具有一定的不可预测性和风险性，要使自己的创业项目处于农业保障中，积极为创业项目保险，戴上安全帽。

四、金融支农政策

随着农业现代化进程的加快，种养大户、家庭农场、合作社等规模化、集约化新型农业经营主体的快速发展，商品化生产和产业化经营的特点日益凸显，无论是固定资产投人，还是流动资金需求，农业农村经济发展对金融资本更加依赖，“货款难”“贷款贵”的老大难问题已经到了非解决不可的地步。

李克强总理明确指出，“加强金融对三农的支持，对于强化粮食安全保障、建设现代农业、增加农民收入、缩小城乡差距，具有重要意义。”金融政策不但能够放大财政资金效应，更好地满足现代农业发展的资金需求，更有意义的是，与单纯的财政直接补助不同，运用金融资本支持农业生产，有利于实行市场化运作和农民自主选择，促进农民树立市场意识风险意识和信用意识，激发农业经营主体的内在活力，提升市场竞争力。同时，也可以减少政府的直接干预，理清政府与市场的关系，更好地兼顾公平与效率。

国务院发布的《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》中指出，要提高金融服务可得性。大幅改善对农村贫困人口、创业农民等初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务。加大对新业态、新模式、新主体的金支持，提高农户贷款覆盖率，提高金融服务覆盖率。基本实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，巩固助农取款服务村级覆盖网络，提高利用效率，推动行政村级实现更多基础金融服务全覆盖。继续完农业银行“三农金融事业部”管理体制和运行机制，进一步提升“三农”金融服务水平。引导邮政储蓄银行稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围。鼓励全国性股份制商业银行、城市商业银行和民营银行扎根基层、服务社区;为现代农业创业“三农”提供更有针对性、更加便利的金融服务，推动省联社加快职能转换。提高农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社服务“三农”的能力，加快在县(市、旗)集约化发起设立村镇银行步伐，重点布局中西部和老少边穷地区、粮食主产区聚集地区。

本文内容选编自《现代农业创业》，中国农业科学技术出版社2017年2月第1版，2021年5月第4次印刷，宋发旺、尹文武、姜辉主编，责任编辑白姗姗。

选题：王伟红 审校：王伟红 朱妍婕 设计：侯丹丹 核定：刘家益