试点:广州广河REITs项目为国家首批试点的9个项目之一
为贯彻落实中央关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板的决策部署,国家发展改革委与国家证券监督委员会于2020年4月发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》,提出开展基础设施REITs试点工作并积极部署、推动。广州市发展改革委在全市范围进行广泛发动和组织,梳理形成多批次储备和意向项目报送国家发改委,广州市组织申报的项目无论在数量、规模还是质量上均居全国前列。
广州广河REITs项获批成为国家首批试点的9个项目之一,于今年6月21日在深圳证券交易所成功挂牌上市,募集资金91.14亿元,项目募资规模全国最大,占首批项目发行规模近30%,可获得直接和间接融资超200亿元,净收回资金将全部用于南中高速、从埔高速、海珠湾隧道建设。
广州市发展改革委牵头以广州广河REITs为基础成功向国家发展改革委争取到中央预算内无偿补助资金5.14亿元,是近年来广州市获得中央补助最大的单个项目。项目发行后广州交投集团资产增加44亿元,负债减少26亿元,资产负债率从68%降低至63%,融资贷款空间增加近200亿元,优化了资本结构,推动了企业业态调整和公司治理,开创了广州市基础设施融资工作新局面。
新规:有助于彰显广州金融创新形象,并形成点面带动
在认真总结广州市试点工作、广河高速REITs上市经验做法,深入剖析广州市特点优势和项目申报过程中的堵点痛点,借鉴国内先进城市优秀经验后,广州市发展改革委结合实际情况研究起草了《发展措施》,已经市政府第15届156次常务会议审议通过,将于近日印发实施。
目前全国只有少数主要城市成为首批试点项目发行城市。广州试点项目成功上市,将突显广州市金融改革创新形象。通过试点项目带动,推动REITs相关金融业链条发展。
新政下,银行、保险等理财资金支持基础设施融资受限,而经初步统计,“十四五”期间,广州市轨道交通、机场、道路、港口码头等基础设施建设资金需求超过万亿元,大力推动基础设施REITs工作,有助于广泛吸引各类投资资金积极参与广州市基础设施领域建设,有助于构建全市投资领域新发展格局,为高速公路、城市轨道、产业园、仓储物流园等提供了一种新的投融资渠道,有助于促进广州市“十四五”发展规划目标和2035远景目标的顺利实现。
REITs通过借助资本市场盘活地方国有资产,既解决基础设施融资问题,同时也实现政府和企业向“轻资产”转型,促进企业从单一业务向资产经营、资本营运转变。
广州城市建设历史悠久,形成规模庞大的基础设施资产,REITs既有利于盘活广州大量资产,又带动金融业态创新和金融业务集聚,推动广州区域金融中心构建。
15条政策措施支持基础设施REITs产业发展
《发展措施》以项目储备、政府服务、市场服务、风险防控和发展目标五个方面的支持为主线,提出广州市支持基础设施REITs产业发展的15条政策措施。
项目储备方面,一是加强项目谋划储备,推动形成REITs项目库;二是规范项目申报管理,加强融资使用监管。
政府服务方面,一是建立REITs发展协调机制,成立广州市基础设施领域REITs工作领导小组;二是强化工作统筹协同,着力解决REITs工作推进过程涉及国资交易、产权办理及转让、土地使用、特许经营权转让、税收办理等突出问题;三是加大财税政策支持力度;四是强化国资、规划和用地支持;五是加大人才引进和政策支持,将REITs专业人才纳入金融人才相关引进政策,享受人才绿卡优惠政策。
责编 | 杭莹
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